АДМИНИСТРАЦИЯ АРГАЯШСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

" 10 " июля 2020  г.  № 421                                                                              

Об утверждении муниципальной программы

«Разработка градостроительной документации

территориального планирования и

градостроительного зонирования Аргаяшского

муниципального района»

 

            В целях обеспечения устойчивого развития территорий поселений Аргаяшского муниципального района в соответствии с нормами градостроительного и земельного законодательства, на основании Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетного кодекса Российской Федерации от 27.12.2005 №197-ФЗ, Градостроительного кодекса Российской федерации от 29.12.2004 года  №190-ФЗ,

администрация Аргаяшского муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Разработка градостроительной документации территориального планирования и градостроительного зонирования Аргаяшского муниципального района»

2. Муниципальную программу «Разработка градостроительной документации территориального планирования и градостроительного зонирования Аргаяшского муниципального района на 2019-2021 годы», утвержденную постановлением администрации Аргаяшского муниципального района от 06.04.2020 № 246, признать утратившей силу в части планового периода 2020 и 2021-2023 годов.

2. Отделу информационных технологий администрации Аргаяшского муниципального района (Д.В. Сорокину) опубликовать настоящее постановление в порядке установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов и разместить на официальном сайте администрации Аргаяшского муниципального района.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возлагаю на заместителя Главы района по вопросам ЖКХ и градостроительства Р.А. Абылхасынова.

 

Глава Аргаяшского

муниципального района                                                                     И.В. Ишимов        

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«РАЗРАБОТКА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

И ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ЗОНИРОВАНИЯ АРГАЯШСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА»

 

ПАСПОРТ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ 

«РАЗРАБОТКА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ЗОНИРОВАНИЯ АРГАЯШСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА» 

Наименование программы	«Разработка градостроительной документации территориального планирования и градостроительного зонирования Аргаяшского муниципального района»  (далее – Программа)
Основания для разработки программы	-      Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;   -      Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ (далее - Градостроительный кодекс РФ)
Заказчик программы	Администрация Аргаяшского муниципального района (далее - Администрация)
Сроки реализации программы	2021-2023 годы
Координатор программы	Отдел архитектуры и градостроительства
Этапы и сроки реализации программы	Программа реализуется в 2020-2023 годах в четыре этапа:   I-2020                              1617,67 тыс.рублей II-2021 год                      2363,31 тыс.рублей III-2022 год                     2133,46 тыс.рублей IV- 2023 год                    4198,46 тыс.рублей
Объем бюджетных ассигнований	Общий объем бюджетного финансирования составит 8695,23*  тыс. рублей,  в т.ч. за счет средств: Местного бюджета – 4606,11 тыс. рублей; областного бюджета -2077,7 тыс. рублей.                Объем финансирования программы на 2020 год 1617,67* тыс.рублей, в том числе за счет средств: бюджета муниципального района – 1617,67* тыс.рублей; областного бюджета – 0,0 тыс.руб.   Объем финансирования программы на 2021 год 2363,31* тыс.рублей, в том числе за счет средств: бюджета муниципального района – 2363,31* тыс.рублей; областного бюджета – 0,0 тыс.руб.   Объем финансирования программы на 2022 год 2133,46* тыс.рублей, в том числе за счет средств: бюджета муниципального района – 2133,46* тыс.рублей; областного бюджета – 0,0  тыс.руб.   Объем финансирования программы на 2023 год 4198,46* тыс.рублей, в том числе за счет средств: бюджета муниципального района – 2120,76* тыс.рублей; областного бюджета – 2077,7 тыс.руб.
Источник финансирования	Бюджет МО «Аргаяшский муниципальный район» Областной бюджет
Цели программы	-      Обеспечение устойчивого развития территории сельских поселений Аргаяшского муниципального района -      Обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной  деятельности, проведения землеустройства, организации межведомственного информационного взаимодействия на территории Аргаяшского муниципального района.
Задачи программы	-      Разработка документации территориального планирования и градостроительного зонирования -      Обеспечить устойчивое развитие территорий в соответствии с нормами градостроительного и земельного законодательства; -      Обеспечить соответствие характеристик земельных участков представляемых под строительство, спросу и потребностям населения; -      Обеспечить развитие систем инженерной инфраструктуры территориальных зон, используя локальные и централизованные источники инженерного обеспечения, и модернизировать объекты коммунальной инфраструктуры; -      Расширить возможности для формирования рынка земельных участков под комплексную застройку путем повышения их инвестиционной привлекательности.
Перечень основных мероприятий программы	Разработать (скорректировать) градостроительную документацию территориального планирования и градостроительного зонирования (генеральные планы сельских поселений, правила землепользования и застройки)
Ожидаемые результаты	-      Обеспеченность территории Аргаяшского муниципального района актуализированными документами территориального планирования, градостроительного зонирования в соответствии с основными принципами законодательства о градостроительной деятельности; -      Создание посредством подготовки градостроительной документации основы для определения направлений развития Аргаяшского муниципального района по созданию социально комфортной, экологически благоприятной и безопасной среды обитания; -      Формирование условий для повышения инвестиционной привлекательности Аргаяшского района; -      Проведение комплекса работ, направленных на разработку новых строительных площадок с целью предоставления гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

 

РАЗДЕЛ I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

программным методом. 

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ от 29.12.2004 г.№191-ФЗ, Земельным кодексом РФ от 25.10.2001 г. №136-ФЗ, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. №131-ФЗ документы территориального планирования и градостроительного зонирования являются обязательными для органов местного самоуправления.

Одной из приоритетных задач социально-экономического развития Аргаяшского муниципального района является создание социально комфортной и экологически безопасной среды жизнедеятельности. В настоящее время район, обладает огромным территориальным потенциалом, позволяющим рассматривать его как территорию перспективного градостроительного развития, имеет высокий инвестиционный ресурс.

Вовлечение инвестиционных ресурсов в осуществление градостроительной деятельности на территории Аргаяшского района сдерживается в связи с отсутствием необходимых для этого документов о территориальном планировании, нормативных правовых актов, регулирующих градостроительную деятельность на их территориях (генеральные планы и правила землепользования и застройки сельских поселений, проекты планировки и межевания).

В настоящее время имеющаяся документация устарела и не соответствует современному законодательству в сфере градостроительства и земельных отношений, охраны окружающей среды. Документы не соответствуют сложившейся структуре застройки населенных пунктов. Стратегия развития жилищного строительства по многим населенным пунктам не определена в связи с необходимостью разработки генеральных планов сельских поселений. Отсутствие данных документов способствует принятию неверных градостроительных решений, не учитывает весь спектр вопросов: перспективы развития сел, деревень, поселков; факторы риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пр.

Документы территориального планирования являются одним из основных элементов при разработке инвестиционных программ, финансируемых из областного и федерального бюджетов, схем и проектов развития инженерной и транспортной инфраструктур, территориальных комплексных схем, служат основой для разработки программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры сельских поселений, программ комплексного развития социальной и транспортной инфраструктуры сельских поселений др.

Анализ сложившейся социально-экономической ситуации показывает, что действующая в настоящий момент градостроительная документация не соответствует реальному состоянию и оцениваемым перспективам развития территорий поселений и требует существенной корректировки и разработки.

 

РАЗДЕЛ II. Цель, задачи, сроки и этапы реализации целевой программы.

Программа разработана с целью обеспечения населенных пунктов Аргаяшского муниципального района предпосылками для устойчивого развития, формирования благоприятной среды жизнедеятельности, экологической безопасности, надежности транспортной и инженерной инфраструктур, комплексного решения жилищной программы, эффективного использования производственных территорий, преемственности градостроительных решений.

Обеспечение территорий Аргаяшского муниципального района актуализированными документами территориального планирования, градостроительного зонирования в соответствие с основными принципами законодательства о градостроительной деятельности.

Разработка градостроительной документации населенных пунктов Аргаяшского муниципального района должна обеспечить возможность:

-          установления территориальных потребностей для уточнения границ  населенных пунктов;

-          создания юридической базы для осуществления строительной деятельности;

-          определения направлений развития и совершенствования планировочной структуры, социальной инженерной и транспортной инфраструктур населенных пунктов;

-          подготовки рекомендаций по очередности и режиму освоения новых районов, участков, а также реконструкции существующей застройки;

-          регулирования процесса отвода земельных участков и продажи (сдачи в аренду) объектов недвижимости с учетом функционального зонирования территорий населенных пунктов;

-          определения и повышения инвестиционной привлекательности территорий населенных пунктов;

-          определения наиболее целесообразной формы и режима функционального использования любой части территории населенного пункта;

-          определения основы для стоимостной оценки земли, дифференцирования налоговых ставок и платежей, а также для подготовки  различных правовых документов и нормативных правовых актов в сфере земельных отношений.

Разработка градостроительной документации по застройке территорий – проектов планировки, предусматривается для упорядочивания застройки, максимального сокращения сроков освоения территорий и призвана предоставить возможность оперативно вести рабочее проектирование отдельных объектов и их комплексов, определять финансирование по целевым программам.

Реализация программы рассчитана на период 2021 - 2023 годы.

Очередность и сроки разработки и корректировки генеральных планов сельских поселений Аргаяшского муниципального района установлены в зависимости от нескольких факторов:

- от решения приоритетных программ развития района;

- от численности населения, проживающего в данных сельских поселениях;

- наличия неиспользованных свободных территорий в существующих границах

  населенного пункта входящих в состав поселения.

 

РАЗДЕЛ III. Механизм реализации целевой программы. 

Управление ходом реализации программы осуществляет администрация Аргаяшского муниципального района. Реализацию программы осуществляют исполнители программы в рамках наделенных полномочий:

- проведение процедур размещения муниципальных заказов на выполнение работ;

- заключение муниципальных контрактов;

- контроль за выполнением муниципальных контрактов;

- непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий программы;

- подготовку отчетов о реализации Программы.

Проведение процедуры размещения муниципальных заказов по программе осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Мониторинг выполнения показателей программы и сбор оперативной отчетной информации, подготовка и представление в установленном порядке отчетов о ходе реализации программы, публикация отчетов в открытых источниках в установленные сроки осуществляется отделом архитектуры и градостроительства администрации Аргаяшского муниципального района.

Отдел архитектуры и градостроительства администрации Аргаяшского муниципального района ежегодно направляет предложения по уточнению объемов финансирования конкретных мероприятий для учета при формировании бюджета муниципального района в части территориального планирования на предстоящий финансовый год.

Муниципальным заказчиком программы осуществляется:

- координация исполнения программных мероприятий;

- оценка эффективности реализации программы;

- обеспечение эффективного и целевого использования бюджетных средств, выделяемых на реализацию программы.

Основным механизмом реализации программы является нормативно-правовая база, которая основывается на положениях законов Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, законов и нормативных правовых актов Челябинской области и Аргаяшского муниципального района.

 

РАЗДЕЛ IV.  Ресурсное обеспечение целевой программы. 

Общий объем бюджетного финансирования составит 8695,23  тыс. рублей,  в т.ч. по годам:          

-    Объем финансирования программы на 2020 год 1617,67* тыс.рублей за счет средств:

Бюджета муниципального района - 1617,67* тыс.рублей; областного бюджета – 0,00 тыс.рублей;

                       

-    Объем финансирования программы на 2021 год 2363,31* тыс.рублей за счет средств:

Бюджета муниципального района - 2363,31* тыс.рублей; областного бюджета – 0,00 тыс.рублей;

 

-    Объем финансирования программы на 2022 год 2133,46* тыс.рублей, в том числе за счет средств:

Бюджета муниципального района – 2133,46* тыс.рублей; областного бюджета – 0,00 тыс.рублей;

 

-    Объем финансирования программы на 2023 год 4198,46* тыс.рублей, в том числе за счет средств:

Бюджета муниципального района – 2120,76* тыс.рублей; областного бюджета – 2077,7 тыс.рублей;

 

Главным распорядителем бюджетных средств является администрация Аргаяшского муниципального района.

Объем расходов на реализацию мероприятий Программы уточняется ежегодно при формировании и принятии бюджета муниципального района на очередной финансовый год.

* Объем финансирования корректируется с учетом возможностей местного бюджета на текущий финансовый год.

 

 

РАЗДЕЛ V. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы.

В ходе реализации программы будут достигнуты следующие результаты:

-    Создание научно-методических основ и экономических обоснований для системы стратегического планирования развития Аргаяшского муниципального района;

-    Увеличение объемов малоэтажного и индивидуального жилищного строительства;

-    Создание условий для стабилизации и увеличения показателя ввода жилья, в том числе на душу населения;

-    Создания нормативно-правовой базы для обеспечения управления и регулирования градостроительной и инвестиционно-строительной деятельности на территории Аргаяшского муниципального района;

-    Создание условий для повышения инвестиционной привлекательности района и инвестиционной активности сельских поселений Аргаяшского муниципального района;

-    Создание условий для устойчивого развития района на основе территориального планирования и градостроительного зонирования;

-    Повышение  качества  и доступности муниципальных услуг, оказываемых организациям и гражданам, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.