ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
АРГАЯШСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
27 апреля 2022 г. № 237
Об утверждении Правил депутатской этики депутатов
Собрания депутатов Аргаяшского муниципального района
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Аргаяшского муниципального района
Собрание депутатов Аргаяшского муниципального района РЕШАЕТ:
1. Утвердить Правила депутатской этики депутатов Собрания депутатов Аргаяшского муниципального района (приложение).
2. Ответственность за исполнение настоящего решения возложить на депутатов Собрания депутатов Аргаяшского муниципального района.
3. Контроль исполнения настоящего решения поручить постоянной комиссии Собрания депутатов Аргаяшского муниципального района по мандатам, Регламенту и депутатской этике, законности и правопорядку, местному самоуправлению, связям с общественностью и средствами информации.
4. Настоящее решение подлежит опубликованию в информационном вестнике администрации Аргаяшского муниципального района и Собрания депутатов Аргаяшского муниципального района «Аргаяшский вестник» и размещению на официальном сайте Аргаяшского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
5. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.
Председатель Собрания депутатов
Аргаяшского муниципального района Л.Ф. Юсупова
Глава Аргаяшского
муниципального района И.В. Ишимов
Приложение
к решению Собрания депутатов
Аргаяшского муниципального района
от 27.04.2022 № 237
Правила
депутатской этики депутатов Собрания депутатов
Аргаяшского муниципального района
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Правила депутатской этики депутатов Собрания депутатов Аргаяшского муниципального района (далее - Правила) устанавливают этические принципы и нормы поведения депутата Собрания депутатов Аргаяшского муниципального района (далее - депутат), которыми он должен руководствоваться при исполнении им депутатских полномочий.
2. Правила разработаны с целью содействия эффективной деятельности депутатов и Собрания депутатов Аргаяшского муниципального района (далее – Собрание депутатов), повышения авторитета Собрания депутатов и депутата.
3. Вопросы, не урегулированные настоящими Правилами, касающиеся нарушений этических принципов и норм поведения депутата, могут регулироваться также иными правовыми актами Собрания депутатов, в том числе Регламентом Собрания депутатов Аргаяшского муниципального района и правовыми актами председателя Собрания депутатов Аргаяшского муниципального района.
4. Этика депутата (депутатская этика) - совокупность основных морально-нравственных принципов и норм поведения, которыми должны руководствоваться депутаты при исполнении ими депутатских полномочий.
5. Правила устанавливают обязательные нормы поведения при осуществлении депутатских полномочий каждым депутатом.
II. ПРАВИЛА ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ ДЕПУТАТА
6. Депутат обязан принимать личное участие во всех заседаниях Собрания депутатов, заседаниях постоянных комиссий, в состав которых он входит на постоянной основе в соответствии с решением Собрания депутатов соответствующего созыва, временных комиссий (комитетов), рабочих групп, общественных и экспертных советов Собрания депутатов, образованных решениями Собрания депутатов, распоряжением Председателя Собрания депутатов в случае, если в соответствии с муниципальным правовым актом он является их членом. Участвуя в указанных выше мероприятиях, депутат обязан соблюдать Регламент Собрания депутатов, регламент мероприятия, дисциплину в зале заседаний, уважать председательствующего и всех присутствующих на мероприятии, воздерживаться от действий, заявлений и поступков, способных скомпрометировать как самого депутата, так и Собрание депутатов.
7. Каждый депутат при осуществлении своих полномочий должен содействовать созданию и поддержанию в обществе атмосферы доверия, взаимного уважения, а также делового сотрудничества.
8. Депутат обязан ценить рабочее время коллег-депутатов, работников аппарата Собрания депутатов, а также всех граждан, с кем он взаимодействует по роду депутатской деятельности, для чего должен быть дисциплинированным, обязательным, не допускать опозданий на заседания Собрания депутатов, постоянных комиссий и другие назначенные мероприятия.
9. В случае невозможности присутствовать на заседаниях Собрания депутатов, постоянных комиссиях Собрания депутатов, временных комиссиях (комитетах), рабочих группах, общественных и экспертных советах и иных мероприятиях по уважительной причине, депутат обязан заблаговременно проинформировать об этом председателя Собрания депутатов, любым доступным способом, в том числе с использованием технических средств связи.
10. В случае отсутствия депутата подряд без уважительной причины на трех заседаниях Собрания депутатов, либо подряд на трех заседаниях постоянных комиссий Собрания депутатов, в состав которых он входит на постоянной основе в соответствии с решением Собрания депутатов соответствующего созыва, на рассмотрение постоянной комиссии Собрания депутатов по мандатам, Регламенту и депутатской этике, законности и правопорядку, местному самоуправлению, связям с общественностью и средствами информации (далее - профильная комиссия) выносится вопрос о ненадлежащем исполнении депутатом своих обязанностей.
11. Депутат обязан лично осуществлять право на голосование.
Депутат, который отсутствовал во время голосования на заседании постоянной комиссии Собрания депутатов, заседании Собрания депутатов, заседаниях временных комиссий, рабочих групп, общественных и экспертных советов и иных мероприятий, не вправе требовать учета его голоса после завершения процесса голосования, а также перепоручать голосование другому депутату или иному лицу.
12. Депутат не имеет права формировать общественное мнение с целью причинения морального вреда чести и достоинству другого депутата, политической партии, лицу, замещающему государственную либо муниципальную должность, лицам, замещающим должность государственной либо муниципальной службы, а также любому иному гражданину.
13. Депутаты обязаны воздерживаться от деятельности и поступков, которые могут нанести ущерб их авторитету, а также авторитету органов местного самоуправления и органов государственной власти (далее - органы власти), должностным лицам органов власти.
III. ПРАВИЛА ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ
ВО ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ ДЕПУТАТА С ИЗБИРАТЕЛЯМИ
14. Депутат при осуществлении своих полномочий обязан соблюдать морально-нравственные принципы и нормы поведения, осознавая высокую моральную ответственность перед населением Аргаяшского муниципального района.
15. Депутат обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с обещаниями, данными депутатом в период предвыборной кампании.
16. Депутат представляет интересы жителей своего избирательного округа. Взаимоотношения депутата с избирателями строятся на основе взаимного уважения и вежливости, внимательного отношения депутата к обращениям, жалобам, заявлениям граждан. Депутат обязан поддерживать постоянную связь с избирателями своего округа, быть ответственен перед ними и подотчетен им.
17. Депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей, рассматривает поступившие от них заявления, предложения и жалобы; способствует, в пределах своих полномочий, правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов.
18. Депутат периодически информирует избирателей о своей работе во время встреч с ними и (или) через средства массовой информации. Информация, предоставляемая депутатом избирателям, должна быть полной, достоверной, объективной.
19. Депутат не вправе давать публичные обещания, которые заведомо не могут быть выполнены.
20. Депутат обязан проявлять выдержку и корректность, особенно в тех ситуациях, когда его собственная позиция расходится с мнением избирателя, иного депутата, органа власти, гражданина.
IV. ДЕПУТАТСКАЯ ЭТИКА ПРИ ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ ДЕПУТАТА С ОРГАНАМИ ВЛАСТИ, ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ И ГРАЖДАНАМИ
21. Депутат не вправе использовать в личных целях преимущества своего депутатского статуса во взаимоотношениях с органами власти, средствами массовой информации, организациями и гражданами.
22. Депутат, не имеющий на то специальных полномочий, не вправе представлять интересы Собрания депутатов, делать от ее имени официальные заявления в органы власти, иные организации, а также гражданам.
23. Депутат не вправе разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными при осуществлении депутатских полномочий; в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство.
24. Депутат не должен использовать помещение, автотранспорт и другие материально-технические средства Собрания депутатов, в целях, не связанных с осуществлением депутатской деятельности.
25. Депутат обязан с уважением и понимаем относиться к деятельности представителей средств массовой информации.
V. ЭТИКА ПУБЛИЧНЫХ ВЫСТУПЛЕНИЙ ДЕПУТАТА
26. Депутат, выступая на заседаниях Собрания депутатов, заседаниях постоянных комиссий Собрания депутатов, временных комиссий, заседаниях рабочих групп, общественных и экспертных советов и иных мероприятиях, а также в средствах массовой информации с различного рода публичными заявлениями, комментируя деятельность органов власти, организаций и граждан, должен использовать достоверные, проверенные факты. Выступления депутата должны быть корректными, не ущемлять честь, достоинство и деловую репутацию организаций и граждан.
27. В случае умышленного или неосторожного использования в публичных выступлениях непроверенных фактов депутат должен публично признать некорректность своих высказываний и принести извинения тем органам власти, организациям и лицам, чьи интересы были затронуты.
28. Депутаты должны обращаться официально друг к другу и ко всем лицам, присутствующим на публичных мероприятиях, не допуская фамильярного и пренебрежительного обращения.
VI. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ВОПРОСАМ, СВЯЗАННЫМ С НАРУШЕНИЕМ ДЕПУТАТОМ НОРМ ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ
29. Рассмотрение вопросов, связанных с нарушением депутатом норм депутатской этики, возлагается на профильную комиссию Собрания депутатов.
30. Основанием заседаний профильной комиссии в целях рассмотрения вопросов, связанных с нарушением депутатом норм депутатской этики, являются поручения Председателя Собрания депутатов в связи с обращениями депутатов либо представителей иных органов власти, организаций, жителей Аргаяшского муниципального района.
31. Заседания профильной комиссии, на которых рассматриваются вопросы, связанные с нарушением депутатом норм депутатской этики, являются закрытыми. По решению профильной комиссии, принятому большинством голосов членов комиссии, заседания профильной комиссии, на которых рассматриваются вопросы, связанные с нарушением депутатом норм депутатской этики, могут быть открытыми.
32. Председательствующим на заседании профильной комиссии является председатель профильной комиссии. В случае отсутствия председателя профильной комиссии или невозможности осуществления им своих полномочий заседание профильной комиссии проводит заместитель председателя профильной комиссии.
33. Ведение протокола профильной комиссии при рассмотрении вопросов, связанных с нарушением депутатом норм депутатской этики, обеспечивает сотрудник аппарата Собрания депутатов, назначенный председателем Собрания депутатов.
34. Для определения правомочности заседания профильной комиссии в целях рассмотрения вопросов, связанных с нарушением норм депутатской этики, учитываются присутствующие депутаты избранного состава профильной комиссии, а также председатель Собрания депутатов, председатели постоянных комиссий.
Заседание профильной комиссии правомочно (имеется кворум), если в нем участвуют указанные в настоящем пункте лица в количестве не менее пятидесяти процентов от числа избранного основного состава профильной комиссии.
35. При невозможности присутствовать на заседании профильной комиссии, на котором рассматриваются вопросы, связанные с нарушением депутатом норм депутатской этики, член профильной комиссии до начала заседания профильной комиссии наряду с уведомлением председателя Собрания депутатов, ставит в известность председателя профильной комиссии о причинах своего отсутствия.
36. Член профильной комиссии перед началом заседания, на котором будут рассмотрены вопросы, связанные с нарушением депутатом норм депутатской этики, имеет право отказаться от участия в рассмотрении этого вопроса, письменно изложив профильной комиссии мотивы своего отказа.
37. При рассмотрении вопроса о нарушении депутатом норм депутатской этики, касающегося члена профильной комиссии, этот депутат не принимает участие в работе профильной комиссии в качестве ее члена.
38. В рамках рассмотрения вопросов, связанных с нарушением депутатом норм депутатской этики, профильная комиссия вправе запросить у депутата объяснения в письменной форме.
39. На заседании профильной комиссии члены профильной комиссии заслушивают письменные и устные объяснения депутата, связанные с заявленными нарушениями им норм депутатской этики, знакомятся с документами, справками и другими необходимыми материалами.
40. Депутат вправе подать в профильную комиссию в письменном виде мотивированное объяснение, представить документы, дать устные пояснения по существу вопроса.
41. В случае отказа депутата дать объяснение по вопросу либо его неявки без уважительных причин на заседание, профильная комиссия рассматривает вопрос по существу и информирует депутата о принятом решении.
42. В случае установления факта нарушения депутатом правил депутатской этики профильная комиссия вправе:
1) указать депутату на недопустимость нарушения правил депутатской этики;
2) предложить депутату принести публичные извинения за нарушение правил депутатской этики;
3) принять решение о рассмотрении вопроса неэтичного поведения депутата на заседании Собрания депутатов, включающем его публичное объяснение произошедшего;
4) принять решение об опубликовании информации о факте нарушения депутатом правил депутатской этики в официальном печатном издании и о размещении такой информации на официальном сайте Аргаяшского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
5) направить материалы для рассмотрения в правоохранительные органы в случаях, если в действиях депутата имеют место признаки правонарушения.
43. Информация, полученная профильной комиссией в ходе рассмотрения вопроса в рамках реализации полномочий, предусмотренных настоящим разделом, не подлежит разглашению до принятия профильной комиссией соответствующего решения.
44. Профильная комиссия вправе не согласиться с доводами и объяснениями заявителя, признав их несостоятельными и (или) необоснованными.
45. Предметом рассмотрения профильной комиссии не могут являться вопросы, связанные с этикой личной жизни депутата.
46. В случае подачи необоснованной жалобы, затрагивающей честь, достоинство, деловую репутацию депутата, депутат вправе защищать свои права в соответствии с законодательством.
47. При голосовании по каждому вопросу член профильной комиссии имеет один голос и подает его за принятие решения или против его принятия либо воздерживается от принятия решения.
48. Решение профильной комиссии принимается большинством голосов от общего числа членов профильной комиссии, присутствующих на заседании, и подписывается председательствующим на заседании профильной комиссии.
49. В случае если за решение не проголосовало необходимое для его принятия количество членов профильной комиссии, вопрос считается рассмотренным, а решение - не принятым.