АДМИНИСТРАЦИЯ АРГАЯШСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
"29" декабря 2019 г. №1412
Об утверждении муниципальной
программы «Профилактика экстремизма
и гармонизация межнациональных отношений»
в Аргаяшском муниципальном районе
на 2019- 2021 годы»
В соответствии с Постановлением № 1748 от 02 октября 2013 года «Об утверждении порядка разработки реализации и оценки эффективности программ Аргаяшского муниципального района», с Постановлением от 22 октября 2013 года № 343-П О государственной программе Челябинской области «Реализация государственной национальной политики и сохранение духовных традиций народов Челябинской области на 2019-2021 годы»
администрация Аргаяшского муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Профилактика экстремизма и гармонизация межнациональных отношений в Аргаяшском
муниципальном районе на 2019-2021 годы».
2. Настоящее Постановление подлежит официальному опубликованию.
3. Контроль за выполнением Постановления возложить на заместителя главы по социальной политике (Юсупову Л.И.)
4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава Аргаяшского
Муниципального района И.М.Валишин
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
« Профилактика экстремизма и гармонизация
межнациональных отношений
в Аргаяшском муниципальном районе на 2019-2021 годы»
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование муниципальной программы: |
«Профилактики экстремизма и гармонизации межнациональных отношений» в Аргаяшском муниципальном районе на 2019-2021 годы. |
Ответственный исполнитель и система контроля за исполнением
|
Администрация Аргаяшского муниципального района |
Участники программы: |
1)Отдел МВД Аргаяшского района 2)МКУ «Управление культуры, туризма и молодежной политики» 3)Управление образования 4)МУ«Физкультура и спорт» 5)Межведомственная комиссия по противодействию экстремизму 6)Общественные организации 7)Районные средства массовой информации (СМИ) 8)Главы поселений Аргаяшского муниципального района |
Цели и задачи муниципальной программы
|
1) Обеспечение общественной безопасности граждан Аргаяшского муниципального района; 3) Предупреждение экстремизма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению экстремиских актов; 6) Достижение необходимого уровня правовой культуры граждан, как основы толерантного сознания и поведения; |
Целевые индикаторы
|
1) Доля мероприятий от общего количества запланированных по снижению уровня проявления экстремизма и ксенофобии, этнической нетерпимости и формированию позитивных установок к представителям различных этнических и кофессиональных сообщест. 2) Доля обучающихся и молодежи, участвующих в мероприятиях, направленных на развитие межэтнической интеграции, воспитании культуры мира, профилактику проявлений ксенофобии и экстремизма, от молодежи в возрасте от 14-ти до 30-ти лет. 3) Число зарегистрированных нарушений общественного порядка
|
Этапы и сроки реализации Программы |
2019-2021 годы.
|
Объемы финансирования |
Общий объем финансирования муниципальной программы за счет средств муниципального бюджета на 2019-2021 годы составляет 150 тыс. рублей, в том числе: 2019 год – 40 тыс. руб. 2020 год – 50 тыс. руб. 2021 год – 60 тыс. руб. |
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы |
1) Достижение целевых показателей по снижению уровня проявления экстремизма и ксенофобии, этнической нетерпимости и формированию позитивных установок к представителям различных этнических и кофессиональных сообщест. 2) Увеличение доли обучающихся и молодежи, участвующих в мероприятиях, направленных на развитие межэтнической интеграции, воспитании культуры мира, профилактику проявлений ксенофобии и экстремизма, от молодежи в возрасте от 14-ти до 30-ти лет. 3) Снизить число зарегистрированных нарушений общественного порядка.
|
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
её решения программно-целевыми методами
Реализация Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», государственной национальной политики Российской Федерации», других нормативных правовых актов в определенной степени способствует стабилизации общественно-политической ситуации и повышению уровня общественной безопасности в Аргаяшском муниципальном районе.
Аргаяшский муниципальный район является одним из самых полиэтнических районов Челябинской области. Религиозная палитра представлена православием, исламом, протестантизмом. Немало делается для того, чтобы сформировать у детей и молодежи восприятие этнического и конфессионального многообразия, интерес к другим культурам, уважение присущих им ценностей, традиций, своеобразие образа их представителей.
Необходимость разработки муниципальной программы «Профилактика экстремизма и гармонизация межнациональных отношений в Аргаяшском муниципальном районе на 2019-2021 годы связана с реализацией полномочий органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма на территории Аргаяшского муниципального района. Разработка Программы вызвана необходимостью поддержания стабильной общественно-политической обстановки и профилактики экстремизма на территории Аргаяшского муниципального района. До настоящего времени сфера межнациональных отношений остается наиболее вероятным центром притяжения конфликтных настроений населения, вызванных проблемами в сферах социальной и экономической.
Стабильность межнациональных отношений требует активизации межэтнического диалога диаспор, этнических групп с органами местного самоуправления, усиления информационной политики, направленной на формирование позитивного межэтнического воздействия. Сегодняшняя борьба с экстремизмом затрагивает также сферы, которые трактуются как:
- подрыв безопасности Российской Федерации, возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;
- унижение национального достоинства, а равно по мотивам ненависти, либо вражды в отношении какой-либо социальной группы;
- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности;
- пропаганда и публичное демонстрирование национальной атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с национальной атрибутикой или символикой до степени смешения.
При проведении профилактики экстремизма немаловажную роль играет системный подход. Системность программно-целевого метода позволяет наиболее полноценно охватить мероприятиями по профилактике экстремизма, сферу межнациональных отношений на территории Аргаяшского муниципального района. Инициативы общественных объединений, иных некоммерческих организаций, занимающихся развитием национальных культур, идей духовного единства и межэтнического согласия, играют важнейшую роль в процессе социального развития и составляют фундаментальную основу гражданского общества. Их полноценная деятельность является фактором, создающим благоприятные условия для развития экономики, социальной сферы и укрепления гражданского мира.
В рамках Программы будут реализовываться мероприятия и целевые проекты общественных объединений, некоммерческих организаций, направленные на решение проблем профилактики проявлений экстремизма в Аргаяшском муниципальном районе. В этой связи предусматривается:
- создание эффективной системы взаимодействия между органами местного самоуправления Аргаяшского муниципального района и общественными объединениями, иными некоммерческими организациями, занимающимися развитием национальных культур, идей духовного единства и межэтнического согласия;
- реализация мероприятий, направленных на укрепление межнационального мира и стабильности в районе.
- создание условий для деятельности общественных объединений, иных некоммерческих организаций, занимающихся развитием национальных культур, идей духовного единства и межэтнического согласия, в решении проблем профилактики экстремизма и развития национальных культур на территории Аргаяшского муниципального района.
- обеспечение информированности населения в решении проблем в сфере межнационального сотрудничества в Аргаяшском муниципальном районе.
Утверждение муниципальной программы профилактики экстремизма и гармонизации межнациональных отношений в Аргаяшском муниципальном районе на 2019-2021 годы позволит укрепить успешное взаимодействие между органами местного самоуправления и общественностью и послужит залогом решения поставленных задач.
В условиях экономического кризиса многие общественные объединения, иные некоммерческие организации снижают свою активность в деятельности по развитию национальных культур и гармонизации межнациональных отношений. Возможно снижение процента молодежи национальных общин, охваченной мероприятиями по формированию толерантности молодежного сознания, что создает предпосылки для роста экстремистских проявлений в молодежной среде. Все это может негативно сказаться на системе взаимодействия органов местного самоуправления Аргаяшского муниципального района.
2 Основные цели и задачи Программы
Программа разработана для достижения следующих целей:
1) Формирование и внедрение в социальную практику норм толерантного поведения, определяющих устойчивость поведения в обществе отдельных личностей и социальных групп в различных ситуациях социальной напряженности как основы гражданского согласия в районе.
2) Профилактика проявлений экстремизма, поддержание стабильной общественно - политической обстановки, общественных инициатив и целевых проектов общественных объединений, некоммерческих организаций, направленных на профилактику проявлений экстремизма и гармонизацию межнациональных отношений в Аргаяшском муниципальном районе.
3) Формирование позитивного имиджа Аргаяшского района, как района комфортного для проживания представителей любой национальности.
Задачи Программы
1) Укрепление межэтнического сотрудничества, мира и согласия, обеспечение толерантности в межнациональных отношениях.
2) Развитие национальных культур народов - профилактика межэтнических конфликтов на территории Аргаяшского муниципального района.
3) Укрепление толерантности и профилактики экстремизма в молодёжной среде.
4) Укрепление толерантности через средства массовой информации.
5) Совершенствование механизмов обеспечения законности и правопорядка в сфере межнациональных отношений и интеграции мигрантов в культурное и социальное пространство района.
6) Снижения уровня преступности на территории Аргаяшского района.
7) Активизация участия органов власти и местного самоуправления в предупреждении правонарушений и улучшения координации их деятельности.
8) Вовлечение предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций в деятельность по предупреждению правонарушений.
9) Разработка рекомендаций, консультирование граждан, оказание им иной помощи, позволяющей избежать опасности стать жертвой правонарушения.
3. Сроки реализации Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета Аргаяшского муниципального района. Общий объём финансирования Программы составляет 150 тыс. рублей. На реализацию Программы из средств местного бюджета предполагается направить:
в 2019 году – 40,0 тыс. рублей;
в 2020 году – 50,0 тыс. рублей;
в 2021 году – 60,0 тыс. рублей.
4. Перечень мероприятий Программы
Перечень мероприятий по реализации Программы с указанием сроков исполнения, источников и объемов финансирования приведен в приложении к настоящей Программе. Программа предусматривает реализацию нижеследующих мероприятий:
1) Осуществление мер, по информационно-пропагандистскому обеспечению профилактики экстремизма.
Указанные меры планируются реализовывать путем размещения в средствах массовой информации материалов по профилактике экстремизма, разработка и изготовление наглядно-агитационной продукции для учреждений образования Аргаяшского муниципального района.
2) Осуществление мер, по профилактике экстремизма и гармонизацию межнациональных отношений, среди учащихся общеобразовательных учреждений на территории Аргаяшского муниципального района.
Данный раздел предполагает организацию и проведение различных бесед, разъяснительных работ на тему «Профилактика экстремизма и гармонизация межнациональных отношений» среди детей и молодежи.
3) Работа, проводимая отделом МВД Аргаяшского района по профилактике экстремизма.
Данный раздел предполагает осуществление комплекса мер по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в период проведения массовых праздничных мероприятий.
4) Осуществление мер, направленные на гармонизацию межнациональных отношений на территории Аргаяшского муниципального района.
Данный раздел предполагает оказывать национально-культурным объединениям, организациям в проведении мероприятий, способствующих укреплению межнационального единства. Взаимодействие с лидерами национальных диаспор в сфере социализации и культурной адаптации трудовых мигрантов, их ознакомления с традициями и обычаями народов Челябинской области, привлекая их и представителей традиционных конфессий России к проведению национально-культурных праздников и иных мероприятий.
5. Организация управления и механизм реализации Программы
Текущее управление и контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация Аргаяшского муниципального района.
Муниципальный заказчик:
1) Ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации. Программы и состав исполнителей запрашивает у ведомств, организаций и учреждений, ответственных за выполнение мероприятий Программы. Информацию о ходе их исполнения подготавливает и направляет в Комитет экономики и Финансовое управление. Доклад о ходе реализации муниципальной целевой программы ежегодно, в срок до 1 февраля, о эффективности использования выделяемых на ее реализацию финансовых средств, с соответствующими выводами и предложениями для последующего представления Главе Аргаяшского муниципального района.
2) Осуществляет ведение ежеквартальной отчетности по реализации Программы;
3) Организует размещение на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о ходе реализации Программы, об объемах финансирования, результатах проверок выполнения программных мероприятий, оценке достижения целевых индикаторов и показателей.
4) Подготавливает в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации Программы.
5) Несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию Программы, осуществляет управление её исполнителями, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на её реализацию.
6) По истечении срока действия Программы муниципальный заказчик подготавливает и до 1 марта текущего года представляет доклад о выполнении Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации, включая оценку значений целевых индикаторов и показателей и при необходимости вносит в установленном порядке предложения Главе Аргаяшского района о необходимости разработки новой Программы профилактики и противодействия проявлениям экстремизма в Аргаяшском муниципальном районе на 2022-2023 годы. За качество выполнения и реализации мероприятий и эффективность расходования бюджетных средств отвечает ответственный исполнитель Программы. Исполнитель Программы анализирует ход исполнения мероприятий Программы по направлениям деятельности, информируют межведомственную комиссию по вопросам противодействия проявлениям экстремизма на территории Аргаяшского муниципального района. Контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделенных на реализацию Программы, своевременным и в полном объеме выполнения мероприятий Программы, а также текущее управление реализацией Программы осуществляет межведомственная комиссия по вопросам противодействия проявлениям экстремизма на территории Аргаяшского муниципального района, которая организует выполнение мероприятий Программы, готовит предложения по корректировке Программы.
6. Ожидаемые результаты
1) Достижение целевых показателей по снижению уровня проявления экстремизма и ксенофобии, этнической нетерпимости и формированию позитивных установок к представителям различных этнических и кофессиональных сообщест.
2) Увеличение доли обучающихся и молодежи, участвующих в мероприятиях, направленных на развитие межэтнической интеграции, воспитании культуры мира, профилактику проявлений ксенофобии и экстремизма, от молодежи в возрасте от 14-ти до 30-ти лет.
3) Снизить число зарегистрированных нарушений общественного порядка
7. Оценка внешних условий и рисков реализации Программы
В процессе реализации муниципальной программы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий Программы на ситуацию в профилактики экстремизма, обусловленного использованием новых подходов к решению задач в этой области, а также недостаточной скоординированностью деятельности участников программы на начальных стадиях ее реализации.
В процессе реализации Программы может проявиться ряд внешних и внутренних рисков.
Внешние риски
1) Сокращение бюджетного финансирования, выделенного на выполнение Программы, что повлечет исходя из новых бюджетных параметров пересмотр задач Программы с точки зрения или их сокращения, или снижения ожидаемых эффектов от их решения:
2) Отсутствие исполнителей услуг, определяемых на конкурсной основе в порядке, установленным федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Аргаяшского района
3) Удорожании стоимости услуг.
Внутренние риски
1) Изменение структуры органов местного самоуправления Аргаяшского муниципального района;
2) Недостатки в управлении программой. В случае выявления лучших практик реализации программных мероприятий в Программу могут быть внесены изменения, связанные с оптимизацией этих мероприятий.
Приложение
к муниципальной программе
«Профилактика экстремизма и гармонизация межнациональных
отношений в Аргаяшском муниципальном районе»
на 2019-2021 годы
Перечень программных мероприятий
муниципальной ведомственной программы «Профилактика экстремизма и гармонизация
межнациональных отношений» в Аргаяшском муниципальном районе на 2019-2021 годы
№ п/п |
Наименование мероприятия
|
Объём финансирования из местного бюджета (тыс.руб.) |
Сроки реализации |
Ответственный исполнитель |
|
||||||
2019г. |
2020г. |
2021г. |
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
||||||
|
1.Осуществление мер по информационно-пропагандистскому обеспечению профилактики экстремизма |
|
|||||||||
1.1 |
Информирование населения по вопросам противодействия проявления экстремизма, предупреждению экстремистских актов, поведения в чрезвычайных ситуациях путём размещения материалов о деятельности по профилактике терроризма и экстремизма в районных средствах массовой информации, на официальном сайте Администрации Аргаяшского района. |
БЕЗ ФИНАНСИРОВАНИЯ |
ВЕСЬ ПЕРИОД |
Администрация Аргаяшского муниципального района,
|
|
||||||
1.2 |
Проведение совещаний с главами поселений Аргаяшского района по вопросам профилактики, противодействию экстремизму и взаимодействию с национально-культурными объединениями
|
БЕЗ ФИНАНСИРОВАНИЯ |
1 РАЗ В КВАРТАЛ
|
Администрация Аргаяшского муниципального района,
|
|
||||||
1.3 |
Приобретение наглядно-агитационной продукции (плакатов, листовок, памяток) по профилактике экстремизма и гармонизации межнациональных отношений.
|
5,0 |
5,0 |
5,0 |
ВЕСЬ ПЕРИОД |
Администрация Аргаяшского муниципального района,
|
|
||||
1.4 |
Подготовка и размещение в учреждениях образования памяток о порядке поведения при выявлении предпосылок к экстремисткой деятельности с указанием номеров телефонов, по которым следует обращаться в случае угрозы экстремистских и террористических актов. |
БЕЗ ФИНАНСИРОВАНИЯ |
ВЕСЬ ПЕРИОД
|
Управление образования Администрации Аргаяшского района
|
|
||||||
1.5 |
Распространение среди читателей библиотек информационных материалов, содействующих повышению уровня толерантного сознания молодежи, цикл выставок на тему «Профилактика экстремисткой деятельности» |
БЕЗ ФИНАНСИРОВАНИЯ |
2 РАЗА В ГОД |
Районная библиотека, библиотеки сельских поселений Аргаяшского муниципального района, |
|||||||
|
2.Осуществление мер по профилактику экстремизма и гармонизацию межнациональных отношений, среди учащихся общеобразовательных учреждений на территории Аргаяшского муниципального района |
|
|||||||||
2.1 |
Проведение цикла бесед на тему «Профилактика экстремизма» с учащимися школ Аргаяшского муниципального района |
БЕЗ ФИНАНСИРОВАНИЯ
|
2 РАЗА В ГОД
|
Управление образования Администрации Аргаяшского района
|
|
||||||
2.2 |
Проведение разъяснительной работы в школах и с молодежью об уголовной и административной ответственности за совершение различных правонарушений, а также за экстремистскую деятельность. |
БЕЗ ФИНАНСИРОВАНИЯ |
1 РАЗ В КВАРТАЛ |
Управление образования Администрации Аргаяшского района
|
|
||||||
2.3
|
Организация работы оздоровительных пришкольных лагерей. Цикл познавательно-игровых программ. |
БЕЗ ФИНАНСИРОВАНИЯ |
РЕГУЛЯРНО |
Управление образования Администрации Аргаяшского района
|
|||||||
2.4
|
Профилактика экстремизма среди студентов образовательных учреждений среднего профессионального образования |
БЕЗ ФИНАНСИРОВАНИЯ |
РЕГУЛЯРНО |
Управление образования Администрации Аргаяшского района
|
|
||||||
2.5 |
Организация работы с ученическим самоуправлением, с целью привлечения молодежи к профилактической работе со сверстниками. Ограничение доступа к экстремистским сайтам в учреждениях образования. |
БЕЗ ФИНАНСИРОВАНИЯ |
РЕГУЛЯРНО |
Управление образования Администрация Аргаяшского района,
|
|
||||||
2.6 |
Смотр - конкурс социально-значимых проектов по профилактике проявлений экстремизма среди учащейся молодежи, проведение научно- практических конференций. |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
ДЕКАБРЬ
|
Администрация Аргаяшского района,
|
|||||
2.7 |
Проведение анонимного анкетирования, раскрывающего аспекты толерантного воспитания по отношению к восприятию других культур. |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
2 РАЗА В ГОД |
Администрация Аргаяшского района,
|
|||||
2.8 |
Участие в областных и Всероссийских конкурсах направленных на профилактику экстремизма и предупреждению конфликтных ситуаций на межнациональной основе |
БЕЗ ФИНАНСИРОВАНИЯ |
РЕГУЛЯРНО
|
«Управление культуры, туризма и молодежной политики»
Управление образования Администрации Аргаяшского района
|
|||||||
3. Работа, проводимая отделом МВД Аргаяшского района по профилактике экстремизма
|
|
||||||||||
3.1 |
Выступление в районных СМИ
|
БЕЗ ФИНАНСИРОВАНИЯ
|
РЕГУЛЯРНО
|
Отдел МВД Аргаяшского района |
|
||||||
3.2 |
Совместная работа Управления культуры с отделом МВД по организации мероприятий с детьми и молодежи по профилактике экстремизма. |
БЕЗ ФИНАНСИРОВАНИЯ |
РЕГУЛЯРНО
|
Отел МВД Аргаяшского района, МКУ «Управление культуры, туризма и молодежной политики». |
|||||||
3.3 |
Профилактические проверки мест проживания иностранных граждан и выходцев из республик
|
БЕЗ ФИНАНСИРОВАНИЯ |
РЕГУЛЯРНО
|
Отел МВД Аргаяшского района |
|||||||
3.4 |
Осуществление комплекса мер по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в период проведения массовых праздничных мероприятий. |
БЕЗ ФИНАНСИРОВАНИЯ |
РЕГУЛЯРНО
|
Отел МВД Аргаяшского района |
|||||||
|
4. Осуществление мер, направленные на гармонизацию межнациональных отношений на территории Аргаяшского муниципального района
|
|
|||||||||
4.1 |
Проведение ежегодных национальных мероприятий Навруз, Курбан-Байрам |
20,0 |
30,0 |
40,0 |
В соответствии с планом графика
|
Администрация Аргаяшского района,
|
|||||
4.2 |
Привлечение духовенства (различных конфессий) к вопросам гармонизации межнациональных отношений и созданию условий для этно-культурного взаимодействия и профилактике экстремизма и совместное проведение мероприятий, оказание помощи в проведениях мероприятий духовенства различных конфессий находящихся на территории Аргаяшского района. |
БЕЗ ФИНАНСИРОВАНИЯ |
В ТЕЧЕНИИ ГОДА
|
Администрация Аргаяшского района,
|
|||||||
4.3 |
Социальная и культурная адаптация мигрантов, детей мигрантов путем привлечения в различные спортивные секции, кружки. |
БЕЗ ФИНАНСИРОВАНИЯ |
В ТЕЧЕНИИ ГОДА
|
Администрация Аргаяшского района,
|
|||||||
|
|
Итого: 150, 000 |
|
|
|||||||
|
Примечания:
1. В целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности (Федеральный закон от 25 июля 2002 года за N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности")
2. Муниципальная программа «Профилактика экстремизма и гармонизация межнациональных отношений в 2019-2021 годы Аргаяшского муниципального района Челябинской области подлежит корректировке и внесению дополнений при принятии районной программы с определением порядка и источников финансирования практических мероприятий по противодействию экстремизму.