РЕШЕНИЕ от '08" февраля 2006 г. № 7

пт, 09/09/2011 - 13:14

ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ АРГАЯШСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

'08"_февраля_ 2006 г. № 7 с. Аргаяш

О принятии районной целевой Программы реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Аргаяшском муниципальном районе на 2006-2010 годы.

Собрание депутатов Аргаяшского муниципального района РЕШАЕТ:

Принять районную целевую Программу реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Аргаяшском муниципальном районе на 2006-2010 годы (приложение).
Признать утратившими силу:

- постановление районного Совета депутатов от 19.09.2002 года № 63 «О районной целевой программе «Жилье» на 2000-2010 годы»;

- решение Собрания депутатов Аргаяшского муниципального района от 27.04.2005 года № 11 «О районной целевой подпрограмме «Ветхий и аварийный жилищный фонд» на 2005-2010 годы»;

- решение Собрания депутатов Аргаяшского муниципального района от 27.04.2005 года № 12 «О подпрограмме «Жилье - молодежи» на 2005-2010 годы».

Глава Ар: муницип

И.М.ВАЛИШИН

РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ -ГРАЖДАНАМ РОССИИ» В АРГАЯШСКОМ МУНИЦПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2006-2010г.г.

ПАСПОРТ

районной целевой Программы реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье -гражданам России» в Аргаяшском муниципальном районе на 2006-2010 г.г.

НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ - Районная целевая программа реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Аргаяшском муниципальном районе на 2006-2010 г.г. (далее - Программа).

ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ - распоряжение Главы Аргаяшского муниципального района от 17.01.2006г. №26-р.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКАЗЧИКИ ПРОГРАММЫ - заместитель Главы Аргаяшского муниципального района по ЖКХ и градостроительству;

отдел образования Аргаяшского муниципального района;

заместитель Главы Аргаяшского муниципального района по социальной политике.

Государственный заказчик - координатор Программы - заместитель Главы Аргаяшского муниципального района по ЖКХ и градостроительству.

ОСНОВНЫЕ РАЗРАБОТЧИКИ ПРОГРАММЫ - заместитель Главы Аргаяшского муниципального района по ЖКХ и градостроительству;

Комитет по экономике Администрации Аргаяшского муниципального района.

ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ - комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.

ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ - создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунального сектора экономики и повышения уровня обеспеченности населения жильё путем увеличения объемов строительства жилья, обеспеченного необходимой инфраструктурой, развитие финансового - кредитных институтов и механизмов;

создание условий для приведения, существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживании;

обеспечение доступности приобретения жилья и коммунальных услуг населением на уровне, соответствующем его платежеспособности и существующим стандартам обеспечения жилыми помещениями.

СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ - 2006-20Юг.г.:

I этап - 2006-2007г.г.

II этап-2008-2010г.г.

ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММ - «Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры»;

«Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»;

«Обеспечение жильем молодых семей»;

«Переселение граждан из ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда»;

«Обеспечение жильем работников бюджетных организаций».

ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ - Объем финансирования Программы - 312791 тыс. руб. в ценах соответствующих лет, в том числе за счет:

федерального бюджета-45167 тыс. руб.;

местных бюджетов и внебюджетных источников - 165521 тыс. руб.;

областного бюджета - 102,103 тыс. руб., в том числе по годам:

2006г.- 53772 тыс. руб.

2007г.- 64933 тыс. руб.

2008г.- 60967 тыс. руб.

2009г.- 63824 тыс. руб.

2010г.- 69510 тыс. руб.

ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ ПОКАЗАТЕЛИ - ввод в эксплуатацию жилья до 30000 кв.м., в том числе - 0,75 кв.м. на человека в год;

общее количество выданных ипотечных кредитов - до 9 кредитов в год, в том числе гражданам, получившим бюджетные субсидии на приобретение жилья - 1,5 тыс. кредитов;

снижение объема ветхого и аварийного жилищного фонда на 80 % или 13182 кв.м. (ежегодно по 2636 кв.м.);

снижение уровня износа основных фонда коммунального хозяйства на 53%;

газификация жилого фонда (6743 квартир, домов).

ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫИ ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ - улучшение жилищных условий населения Аргаяшского муниципального района;

формирование рынка земельных участков обеспеченных объектами коммунальной инфраструктуры;

снижение среднего времени нахождения в очереди на улучшение жилищных условий форм получения социального жилья с 20 до 10 лет;

обеспечение адресной поддержки населения, связанной с оплатой жилья и коммунальных услуг;

улучшение качества коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания в жилищах;

полное экономически обоснованное обеспечение природным газом домов (квартир), требующих газификации;

совершенствование нормативной правовой базы Аргаяшского муниципального района, направленной на повышение доступности жилья для населения;

создание условий для улучшения демографической ситуации, реализация эффективной миграционной политики, снижение социальной напряженности в обществе.

Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЁ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

1 .В 2002г. была принята областная целевая программа «Жильё» на 2002-20Юг.г. (далее - программа «Жильё»).

За период 2002-2005г.г. в результате её реализации:

было усовершенствовано законодательство Челябинской области (далее - область) направленное на создание правовых условий, на развитие рынка доступного жилья;

обеспечен рост жилищного строительства (прирост жилищного строительства в 2003 г. по сравнению с 2002г. составил 189 %, в 2004г. по сравнению с 2003г. 101%);

осуществлялось реформирование жилищно-коммунального хозяйства, направленное на создание эффективного механизма управления и снижение издержек по предоставлению коммунальных услуг населению;

повысилась эффективность работы жилищно-коммунального комплекса, что, в первую очередь, связан с постепенным переводом данного сектора экономики на режим безубыточного функционирования при переориентации бюджетных субсидий от дотирования производителей жилищно-коммунальных услуг к адресному субсидированию малоимущих семей.

В 2004г. четверть населения Аргаяшского муниципального района (1,453тыс. человек) с минимальными доходами получили субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, общая сумма начисленных субсидий составила 6509 тыс. руб.

Финансовые средства, выделенные на реализацию программы «Жильё», объем жилья введенного в эксплуатацию и приобретенного и повторно заселенного, а также количество семей, улучивших свои жилищные условия, представлены в таблице №1

Таблица №1

Показатель	2002г.	2003г.	2004г.	2005г. (оперативные данные)	2002-2005г.г.
Количество семей, улучшивших свои жилищные условия	7	24	30	72	133

За период реализации программы «Жильё» в 2002-2004г.г. по подпрограммам «обеспечение жильем военнослужащих, уволенных в запас, а также их семей», «обеспечение жильем участников ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС», «Обеспечение жильем граждан, выехавших из районов крайнего Севера и приравненных к ним местностей» обеспечено жильем 133 семей, участниками подпрограмм приобретено жилых помещений общей площадью 6756 кв.м.

Строительство жилья по подпрограмме «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Аргаяшском муниципальном районе». За счет средств, выделенных из бюджетов всех уровней, в 2005г. построено и введено в эксплуатацию 7000 кв.м. жилья и приобретено квартир общей площадью ЗбОО кв.м., что позволило улучшить жилищные условия 72 семьям, переселяемым из ветхого и аварийного жилищного фонда.

Реализация мероприятий подпрограммы «Свой дом» в сельской местности в 2004г. позволила улучшить жилищные условия 30 семьям, проживающим в сельской местности, участники подпрограммы построили и приобрели жилые помещения общей площадью около 1350 кв.м.

2.С целью реализации на территории Челябинской области было создано открытое акционерное общество «Южно-Уральское Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (далее -Агентство). Уставной капитал Агентство вырос с 8 млн. руб. до 1008млн. руб., что привело к ускорению темпов развития ипотечного жилищного кредитования.

Для расширения ипотечного жилищного кредитования и увеличения количества жителей Аргаяшского муниципального района, воспользовавшихся ипотекой для улучшения своих жилищных условий, на территории Аргаяшского муниципального района осуществляется строительство жилых домов с привлечением средств Агентства и предприятий Аргаяшского муниципального района.

Вместе с тем в 2002-2005г.г. не удалось достичь:

сокращения времени ожидания в очереди на получение социального жилья малообеспеченными гражданами (15-20 лет);

снижения уровня износа основных фондов и коммунального комплекса.

З.В ходе реализации программы «Жильё» были выявлены следующие проблемы:

отсутствие концентрации бюджетных ассигнований на главных направлениях, их нерациональное распределение по подпрограммам;

распределение дополнительных средств на реализацию программу «Жильё» по подпрограммам без комплексного анализа направлений расходования бюджетных средств;

недостаточное использование внебюджетных источников финансирования программы «Жилье», в том числе: средств частных инвесторов, кредитов банков и собственных средств граждан.

Основной проблемой в ходе реализации программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Аргаяшском муниципальном районе» явилось то, что при недостаточности бюджетного финансирования не удалось в должной степени привлечь частные инвестиции с целью решения проблем уменьшения ветхого и аварийного жилого фонда.

В рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в 2002-2004 годах в недостаточной степени был задействован механизм ипотечного жилищного кредитования. Анализ результатов начального этапа реализации данной подпрограммы выявил необходимость ее корректировки в части совершенствования механизма осуществления государственной поддержке молодых семей для улучшения их жилищных условий.

Основной проблемой реализации подпрограмм «Обеспечения жильем военнослужащих уволенных в запас, а также членов их семей», «Обеспечение жильем граждан, пострадавших от деятельности ПО «Маяк», «Обеспечение жильем граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», «Обеспечение жильем ветеранов подразделений особого риска», «Обеспечение жильем участников ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС», «Обеспечение жильем вынужденных переселенцев» стало недостаточное финансирование за счет средств федерального бюджета, направленных в область для выполнения обязательств Российской Федерации перед гражданами - участниками указанных подпрограмм.

В связи с вступлением в силу в 2005 году Жилищного кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ, ФЗ от 22.08.2005 года № 122 - ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вступления в силу с 1.01.2006 года отдельных положений ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» программа «Жилье» в том виде в котором она была принята в 2002 году устарела.

4.Острота проблем, существующих в жилищной и коммунальной сферах, и важность их решения для социально-экономического развития Аргаяшского муниципального района требуют принятия комплекса мер в рамках реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье- гражданам России» (далее- национальный проект).

Принятие районной целевой программы национального проекта «доступное и комфортное жильё -гражданам России» в Аргаяшском муниципальном районе на 2006-2010г.г. направлено на продолжение преобразований в жилищной сфере, начатых в рамках программы «Жильё», и обусловлено необходимостью:

развития конкуренции на рынке жилья, включая реализацию мер по поддержке жилищного строительства в части обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры, в рамках подпрограммы «Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры». Поскольку часть земельных участков под жилищное строительство будет сформирована и обеспечена объектами коммунальной инфраструктурой на территориях, занимаемых в настоящее время ветхим и аварийным жилищным фондом, мероприятия подпрограммы будут способствовать решению проблемы ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда;

повышения надежности и качества коммунальных услуг на базе модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и привлечения частного бизнеса и частных инвестиций в эту сферу в рамках подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»;

повышения доступности приобретения жилья для молодых семей в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей»;

улучшения жилищно-бытовых условий населения области, проживающего в ветхо-аварийном жилищном фонде, в рамках подпрограммы «переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда».5.Необходимость ускоренного перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы определяют целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанных проблем, поскольку они:

входят в число приоритетов для формирования районных целевых программ, а их решение позволяет обеспечить возможности для улучшения жилищных условий и качества жизни населения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем жизнеобеспечения, создать условия для устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства, эффективного функционирования рынка жилья;

носят межотраслевой и межведомственный характер и не могут быть решены без участия органов местного самоуправления Аргаяшского муниципального района;

не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют бюджетных расходов в течение 5 лет;

носят комплексный характер, и их решение окажет значительный мультипликативный эффект на социальное благополучие в обществе, общее экономическое развитие и рост производства.

Достижение основной цели Программы позволит создать условия, обеспечивающие доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания.

Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

6.Цели и задачи Программы определяются целями и задачами национального проекта; поскольку Программа является основным инструментом его реализации на территории области.

Основной целью Программы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.

Для достижения этой цели определены основные задачи Программы:

создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунального секторов экономики и повышения уровня обеспеченности населения жильем через увеличение объемов строительства жилья, обеспеченного необходимыми объектами коммунальной инфраструктуры, развитие финансово-кредитных институтов и механизмов;

создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;

Решение задач Программы будет обеспечено путем реализации комплекса нормативных правовых, организационных и финансовых мер и мероприятий, предусмотренных Программой по трем основным направлениям:

развитие жилищного строительства;

совершенствование жилищно-коммунального комплекса;

развитие ипотечного жилищного кредитования.

Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

7.Программа предусматривает реализацию в два этапа:

I этап: 2006-2007г.г.

II этап: 2008-20Юг.г.

В период с 2006 по 2007г. мероприятия Программы будут сконцентрированы на реализации мер по основным приоритетам национального проекта на территории Аргаяшского муниципального района, определенным на этот период.

Основные приоритеты реализации Программы в период с 2008 по 2010г. могут быть уточнены по итогам реализации национального проекта в 2006-2007г.г.

Раздел IV. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

8.Основные меры для развития жилищного строительства и направлены на:

формирование системы территориального планирования, создание условий для разработки правил землепользования и застройки, градостроительной документации для жилищного строительства;

развитие конкуренции и снижение административных барьеров на рынке жилищного строительства, создание эффективных механизмов борьбы с высоким уровнем монополизации и административного протекционизма на рынке, внедрение прозрачных конкурентных процедур предоставления земельных участков для жилищного строительства;

развитие кредитования застройщиков на цели жилищного строительства;

обеспечение объектами коммунальной инфраструктуры земельных участков для жилищного строительства, создание условий для привлечения кредитных средств и частных инвестиций для этих целей;

модернизацию и обновление оборудования, повышение эффективности технологий строительства и производства строительных материалов;

разработку комплекса мер по обеспечению новой комплексной застройки территорий, реконструкции и комплексного обновления существующих кварталов застройки;

создание единой системы государственного учета объектов недвижимости.

9.Для совершенствования жилищно-коммунального комплекса необходимо обеспечить:

создание условий для развития конкурентного бизнеса в сфере управления жилищным фондом и в коммунальном комплексе;

разработку механизма взаимодействия собственников жилья и их объединений, органов местного самоуправления, государства по вопросам управления многоквартирными домами;

развитие финансовых инструментов и институтов в целях привлечения инвестиций для модернизации и реконструкции многоквартирных домов, проведения их капитального ремонта;

совершенствование процедур тарифного регулирования в коммунальном комплексе;

проведение комплекса мер по финансовому оздоровлению организаций коммунального комплекса;

создание условий для привлечения средств частных инвесторов в модернизацию и развитие объектов коммунальной инфраструктуры, государственную финансовую поддержку процессов модернизации и развития коммунальной инфраструктуры. В том числе с целью минимизации рисков частных инвесторов;

развитие приборного учета в сфере поставки коммунальных услуг и оплаты услуг по оказаниям приборов учета;

прекращение дотирования предприятий жилищно-коммунального комплекса и прекращение перекрестного субсидирования различных потребителей коммунальных услуг;

совершенствование системы предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

10. Для развития ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья необходимо:

обеспечить условия для развития ипотечного жилищного кредитования и других институтов жилищного финансирования населения;

создать унифицированную систему рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и обеспечить развитие рынка ипотечных ценных бумаг;

совершенствовать систему государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

совершенствовать систему государственной поддержки граждан по повышению уровня доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения.

11.В рамках национального проекта на первой стадии реализации (2006-2007г.г.) выделены четыре приоритета, решение которых обеспечит наибольшее продвижение по пути достижения намеченной цели:

увеличение объемов жилищного строительства и модернизация коммунальной инфраструктуры;

повышение доступности жилья;

увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования;

выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

12.Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по разработке нормативной правовой базы, организационные мероприятия, а также мероприятия по финансированию расходов на реализацию Программы за счет средств бюджетов всех уровней (Приложение №1).

Среди программных мероприятий, связанных с совершенствованием нормативной правовой базы расширения жилищного строительства, наиболее важными являются:

разработка технических регламентов, устанавливающих требования безопасности , которые должны соблюдаться при территориальном планировании, градостроительном зонировании и планировании территории, при использовании в проектировании результатов инженерных изысканий, при архитектурно-строительном проектировании, строительстве зданий, строений и сооружений, а также при производстве строительных материалов;

совершенствование регулирования деятельности застройщиков по привлечению средств участников долевого строительства жилья;

методическое обеспечение подготовки профессиональных кадров в области градостроительного проектирования, деятельности по разработке генеральных планов, правил землепользования и застройки, документации по планировке территорий для формирования земельных участков, предоставляемых на открытых аукционах для жилищного строительства;

разработка и внедрение методологии повышения качества бизнеспланирования на стадии подготовки проектов жилищного строительства с целью кредитных средств для их реализации.

Организационные мероприятия направлены на создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве, реализацию мер градостроительного и антимонопольного регулирования, создание условий для развития конкуренции и расширения доступа застройщиков к кредитным ресурсам, обеспечение контроля за деятельностью застройщиков по привлечению средств участников долевого строительства, в том числе жилья, внедрение механизмов привлечения кредитных и инвестиционных средств в обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства, содействие внедрению механизмов проведения комплексной застройки территорий, реконструкции и комплексного обновления существующих кварталов застройки.

Организационные мероприятия не потребуют выделения дополнительных бюджетных средств.

Среди программных мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы жилищно-коммунального хозяйства наиболее важными являются:

разработка правовой и методической базы для финансирования модернизации и капитальных ремонтов многоквартирных домов;

формирование правовой и методической базы для организации регулирования учета потребления и оплаты ресурсов в индивидуальных и многоквартирных домах при наличии коллективных и (или) индивидуальных приборов учета;

формирование правовой и методической базы для организации эффективного тарифного регулирования организаций коммунального комплекса, определение потребностей оборота муниципального имущества в коммунальной сфере;

формирование правовой и методической базы для финансирования инвестиционных программ развития коммунальной инфраструктуры, заключения концессионных соглашений в коммунальном секторе.

Организационные мероприятия направлены на реформирование экономических отношений в жилищно-коммунальном комплексе с целью обеспечения эффективного использования имеющихся финансовых ресурсов, а также на привлечение частных инвестиций.

Организационные мероприятия не потребуют выделения дополнительных бюджетных средств.

Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

13.Ресурсное обеспечение Программы по этапам реализации представлено в таблицах 2, 3 (Приложение № 2).

Объемы и источники финансирования второго этапа (2008-2010 г.г) будут скорректированы по итогам реализации Программы на первом этапе.

Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММЫ 14.Общая координация хода выполнения Программы в рамках реализации национального проекта на территории Аргаяшского муниципального района осуществляется Главой Аргаяшского муниципального района и Собранием депутатов Аргаяшского муниципального района.

Текущее управление и оперативный контроль реализации Программы и входящих в её состав подпрограмм обеспечивается государственными заказчиками и государственным заказчиком -координатором Программы - Комитетом по экономике и Отделом ЖКХ и градостроительства.

Раздел VII. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ

ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

15.Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе системы целевых индикаторов и индикаторов оценки (далее - система индикаторов), которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики и описания. Система индикаторов обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач, проводимых мероприятий.

Мониторинг реализации программы будет проводится в муниципальных образованиях ежегодно с предоставлением информации о достигнутых результатах государственному заказчику — координатору до 1 февраля года, следующего за отчетным.

Реализация государственной жилищной политики в рамках Программы потребует комплексного подхода к решению поставленных задач, поэтапного их выполнения с учетом определенных приоритетов в соответствующем периоде.

16.Реализация Программы должна обеспечить достижение к 2010г. следующих показателей (по сравнению с 2004г.):

улучшение жилищных условий населения области;

увеличение объемов жилищного строительства с 7000 кв.м. жилья до 30000 кв.м.; снижение объема ветхого и аварийного жилищного фонда на 1% или 6591 кв.м.; формирование рынка земельных участков, обеспеченных объектами коммунальной инфраструктуры;

увеличение количества выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов (займов) гражданам с 1500 тыс. до 6630 тыс.;

снижение среднего времени нахождения в очереди на улучшение жилищных условий в форме получения социального жилья 15-20 лет до 7-10 лет;

обеспечение адресной поддержки населения, связанной с оплатой жилья и коммунальных услуг; повышение качества коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания в жилищах (снижение уровня износа основных фондов коммунального хозяйства с 63% до 53%);

полное (100%) экономически обоснованное обеспечение природным газом домов (квартир), требующих газификации;

создание условий для улучшения демографической ситуации в стране, реализации эффективной миграционной политики, снижения социальной напряженности в обществе.

Приложение № 1

План мероприятий по реализации на территории Аргаяшского муниципального района Национального проекта

«Доступное и комфортное жилье - гражданам России»

/. Разработка и принятие нормативных правовых актов
№	Содержание нормативных правовых актов	Срок исполнения	Необходимый объем финансирования по всем уровням бюджетов	Ответственные исполнители
1.	Разработка проекта нормативного правового акта Аргаяшского муниципального района «О составе, порядке подготовки и утверждения документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства районного значения».	1 квартал 2006г.	Не требуется	Отдел ЖКХ и градостроительства
2.	Разработка проекта нормативного правового акта Аргаяшского муниципального района «О порядке признания гражданина нуждающимся в субсидии из средств областного бюджета на приобретение (строительство) жилого помещения»	1 квартал 2006г.	Не требуется	Отдел ЖКХ и градостроительства
3.	Разработка проекта нормативного правового акта Аргаяшского муниципального района «Об установлении предельной численности лиц, проживающих или зарегистрированных на территории населенного пункта, для участия в публичных слушаниях по проектам генеральных планов поселений».	1 квартал 2006г.	Не требуется	Отдел ЖКХ и градостроительства
4.	Разработка проекта нормативного правового акта Аргаяшского муниципального района «О составе, порядке подготовки и утверждения нормативов градостроительного проектирования на территории Аргаяшского муниципального района».	1 квартал 2006г	Не требуется	Отдел ЖКХ и градостроительства
5.	Подготовка проекта постановления Главы Аргаяшского муниципального района «Об органе исполнительной власти Аргаяшского муниципального района, уполномоченном на проведение государственного строительного надзора на территории Аргаяшского муниципального района».	2 квартал 2006г.	Не требуется	Отдел ЖКХ и градостроительства
6.	Подготовка проекта постановления Главы Аргаяшского муниципального района «Об утверждении порядка выдачи разрешений на строительство объектов на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты»	2 квартал 2006г.	Не требуется	Отдел ЖКХ и градостроительства
7.	Подготовка проекта постановления Главы Аргаяшского муниципального района «Об организации и ведении информационной системы обеспечения градостроиельной деятельности на территории Аргаяшского муниципального района, об информационных ресурсах системы»	3 квартал 2006г.	Не требуется	Отдел ЖКХ и градостроительства
8.	Подготовка проекта постановления Главы Аргаяшского муниципального района «О порядке производства инженерных изысканий на территории Аргаяшского муниципального района	3 квартал 2006г.	Не требуется	Отдел ЖКХ и градостроительства
9.	Подготовка проекта постановления Главы Аргаяшского муниципального района «О порядке установления причин случаев причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических •» юридических лиц,	3 квартал 2006г.	Не требуется ----------------------------------------------	Отдел ЖКХ и градостроительства

	произошедших в результате нарушений градостроительного законодательства на территории Аргаяшского муниципального района
10.	Подготовка рекомендаций по утверждению Положения о порядке определения и расходования платы за технологическое присоединение к инженерным сетям на территории Аргаяшского муниципального района.	1 квартал 2006г.	Не требуется	Отдел ЖКХ и градостроительства
11.	Разработка «Схемы территориального деления»	2 квартал 2006г.		Отдел ЖКХ и градостроительства
2. Организационные мероприятия
12.	Подготовка сводного реестра земельных участков для оснащения инженерной инфраструктурой, предназначенных для строительства жилых домов, по муниципальным образованиям.	2006г.	Не требуется	Отдел ЖКХ и градостроительства
13.	Оформление бюджетной заявки (государственного заказа) на ассигнования из федерального бюджета по финансированию подготовки площадок для нового строительства.	ежегодно	Не требуется	Отдел ЖКХ и градостроительства
3. Финансово-экономические мероприятия
14.	Реализация ОЦП «Жилье» на 2002-2010 годы при существенном увеличении бюджетного финансирования с целью: - увеличения объемов ввода жилья к 2007 года по отношению к уровню 2004 года на 1/3: 2005г. - 7 кв.м., 2006г. - 9 кв.м., 2007г. - 10 кв.м. - увеличение количества выданных до 2010г. ипотечных кредитов: 2005г. - 0 кредитов, 2006г. - 0 кредитов, 2007г.-17 кредитов. ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ в том числе по подпрограммам: -«Обеспечение земельных участков, объектами коммунальной инфраструктуры»; -«Обеспечение жильем молодых семей»; -«Обеспечение жильем работников бюджетных организаций»; -«Переселение граждан из ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда Аргаяшского муниципального района»; -«Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»	2006-2010г.г.	312791 тыс. руб.	Отдел ЖКХ и градостроительства
МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
1. Принятие нормативных правовых актов
15.	Подготовка проекта постановления Главы Аргаяшского муниципального района «Об утверждении Положения об определении районных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».	1 квартал 2006г.	Не требуется	Отдел ЖКХ и градостроительства
16.	Разработка методических рекомендаций по проведению конкурсного отбора организаций по управлению коммунальной инфраструктурой.	1 квартал 2006г.	Не требуется	Отдел ЖКХ и градостроительства
17.	Разработка методических рекомендаций по проведению конкурса на управление жилищным фондом органами мест'—го самоуправления	1 квартал 2006г.	Не требуется	Отдел ЖКХ и градостроительства

	Аргаяшского муниципального района.
*2. Организационные мероприятия*
18.	Проведение экспертизы затрат управляющих компаний по оказанию жилищно-коммунальных услуг, действующих на территории муниципальных образований.	2006-2007г.г.	Не требуется	Отдел ЖКХ и градостроительства
19.	Осуществление контроля за установлением органами местного самоуправления ставок и тарифов на оплату жилищно-коммунальных услуг населением на уровне полного возмещения экономически обоснованных затрат	постоянно	Не требуется	Отдел ЖКХ и градостроительства
20.	Осуществление мониторинга качества предоставляемых услуг управляющими организациями, эксплуатационными и коммунальными предприятиями	постоянно	Не требуется	Отдел ЖКХ и градостроительства
21.	Содействие органам местного самоуправления в проведении инвентаризации кредиторской и дебиторской задолженностей предприятий, оказывающих коммунальные услуги и услуги по содержанию и ремонту жилья с целью разработки мероприятий по их финансовому оздоровлению.	3 квартал 2006г.	Не требуется	Отдел ЖКХ и градостроительства
22.	Обеспечение проведения реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с целью снижения уровня износа на условиях софинансирования с местными бюджетами в рамках реализации программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры».	2006г. - 63% 2007г. - 59% (уровень износа)	2006г.- 9916тыс.руб. 2007г.- 16800тыс.руб. всего-26716тыс. руб. (с учетом газификации)	Отдел ЖКХ и градостроительства
23.	Содействие увеличению доли многоквартирных домов, принявших решение по выбору способа управления на общем собрании собственников помещений	2006г. - 5% 2007г. - 7%	Не требуется	Отдел ЖКХ и градостроительства
24.	Организация проведения инвентаризации и регистрации муниципального имущества в коммунальной сфере (газовых сетей, сетей электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, котельных, станций водозабора, перекачивающих станций)	1 квартал 2006г.	Не требуется	Отдел ЖКХ и градостроительства
ГАЗИФИКАЦИЯ
25.	Разработка сводного плана газификации населенных пунктов Аргаяшского Муниципального района исходя из экономической целесообразности, возможности оказания адресной социальной помощи малоимущим слоям населения на условиях софинансирования с привлечением средств ОАО «Газпром» и местных бюджетов.	2005г.	Не требуется	Отдел ЖКХ и градостроительства
26.	Обеспечение эффективной системы эксплуатации газовых сетей с участием ОАО «Челябинская региональная газораспределительная компания».	2005г.	Не требуется	Отдел ЖКХ и градостроительства

Приложение № 2 Таблица 2

Первый этап

Наименование подпрограммы	Объем финансирования (млн. рублей, в ценах 2006 года)
	Всего 2006-2007г.г.	Всего в 2006г.	по источникам			всего в 2007г.	по источникам
	Всего 2006-2007г.г.	Всего в 2006г.	ФБ*	ОБ*	МБ, прочие*	всего в 2007г.	ФБ	ОБ	МБ, прочие
«Переселение граждан из ветхого и аварийного муниципального фонда»	40,163	20,081		6,000	2,081	20,082		6,000	2,082
«Обеспечение жильем работников бюджетных организаций»	10,800	4,800		0,576	0,384	6,000		0,720	0,489
«Обеспечение жильем молодых семей»	16,137	7,800	0,780	1,560	5,430	8,337	0,8337	1,6674	5,8359
«Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры»	26,716	9,916	2,268	6,514	1,134	16,8	5,168	9,352	2,280
«Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»	24,889	11,175	3,4	4,275	3,5	13,714	4,286	4,778	4,65
Всего по Программе	118,705	53,772	6,448	18,925	12,529	64,933	10,288	22,517	15,336

Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.

Таблица 3 Второй этап

Наименование подпрограммы	Объем финансирования (млн. рублей, в ценах 2006 года)
	Всего	Всего в 2008- 2009г.г.	по источникам			всего в 2007- 2010г.г.	по источникам
	Всего	Всего в 2008- 2009г.г.	ФБ	ОБ	МБ, прочие	всего в 2007- 2010г.г.	ФБ	ОБ	МБ, прочие
«Переселение граждан из ветхого и аварийного муниципального фонда»	105,456	43,214	-	13,05	30,164	85,375	-	25,636	59,739
«Обеспечение жильем работников бюджетных организаций»	30,305	12,879	-	1,549	11,330	25,51	-	3,061	22,453
«Обеспечение жильем молодых семей»	41,148	16,674	1,667	3,335	11,672	33,348	3,335	6,67	23,344
«Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры»	63,716	22	7,204	11,196	3,6	53,8	17,281	28,184	8,4
«Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»	72,166	29,813	8,817	9,589	11,4	60,991	18,103	19,627	23,261
Всего по Программе	312,791	124,58	17,688	38,719	68,166	259,024	38,719	83,178	137,197

*В таблицах использованы следующие сокращения:

ФБ - за счет средств федерального бюджета; ОБ - за счет областного бюджета; МБ - за счет средств местных бюджетов; Прочие - прочие источники.

Подпрограмма «Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Обеспечение земельных участков объектами коммунальной

инфраструктуры»

НАИМЕНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ - «Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры» (далее - подпрограмма)

ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ПОДПРОГРАММЫ, ДАТА ЕЁ УТВЕРЖДЕНИЯ - распоряжение Главы Аргаяшского муниципального района от 17.01.2006г. №26-р «О создании рабочей группы»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК Администрация Аргаяшского

муниципального района

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК - КООРДИНАТОР - Отдел ЖКХ и градостроительства Администрации Аргаяшского муниципального района

ОСНОВНЫЕ РАЗРАБОТЧИКИ ПОДПРОГРАММЫ - Комитет по экономике Администрации Аргаяшского муниципального района; Отдел ЖКХ и градостроительства Администрации Аргаяшского муниципального района.

ЦЕЛЬ ПОДПРОГРАММЫ - увеличение объема строительства жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос населения

ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ - подготовка и реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства на территории Аргаяшского муниципального района;

создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства.

ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ - объем ввода жилья на подготовленных земельных участков составит не менее 24000 кв.м. к 2008г.

СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ - 2006-2010 г.г.:

I этап: 2006-2007г.г.;

II этап: 2008-2010 г.г.

ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММ - разработка и совершенствование нормативных правовых актов;

обеспечение государственных гарантий на реализацию мероприятий по данной подпрограмме;

создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве;

развитие конкуренции и расширение доступа застройщиков к кредитным ресурсам;

внедрение механизмов привлечения кредитных и инвестиционных средств в обеспечении земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры;

внедрение механизмов проведения комплексной застройки территорий, реконструкции и комплексного обновления существующих кварталов застройки

ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ - объемы и источники финансирования подпрограммы на 2006-2007г.г. (I этап) в ценах соответствующих лет, объемы финансирования на 2008-2010 г.г. (II этап) в ценах 2007 года

Всего - 63716 тыс. руб., в том числе:

из федерального бюджета- 19549 тыс. руб.;

из областного бюджета - 34698 тыс. руб.;

в том числе:

2006 год-9916 тыс. руб.;

2007 год- 16800 тыс. руб.;

2008 год- 10000 тыс. руб.;

2009 год- 12000 тыс. руб.;

2010 год- 15000 тыс. руб.;

из местного бюджета и внебюджетных источников - 9469 тыс. руб.

ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОЕРАММЫ И ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ - увеличение объемов жилищного строительства на подготовленных земельных участков не менее чем па 18000 кв.м. к 2008 году;

формирование эффективных механизмов градорегулирования и развития коммунальной инфраструктуры;

создание равных условий для участников в оформлении земельных участков;

формирование рынка подготовленных земельных участков для строительства жилья;

привлечение частных инвестиций на жилищное строительство

Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЁ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

1 .Основными проблемами в сфере жилищного строительства на ряду со слабо развитой конкуренцией среди застройщиков и бюрократической системой предоставления земельных участков является отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, а также непрозрачные и обременительные для застройщиков условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры.

Стимулирование градостроительной деятельности через упрощение процедуры получения застройщиками права на застройку земельных участков предусмотрено в новом градостроительном кодексе РФ за счет развития системы открытых публичных торгов. Тем самым разрушаются главные административные барьеры на пути застройщиков, связанные с получением разрешения на строительство и выполнением технических условий по развитию инженерной инфраструктуры. Данные мероприятия должны быть подкреплены на уровне муниципальных образований путем установления четких и прозрачных процедур территориального планирования, определения градостроительных регламентов и видов разрешительного использования недвижимости.

Однако существенным препятствием развития жилищного строительства продолжает оставаться ограниченность возможностей обеспечения земельных участков необходимыми объектами коммунальной инфраструктуры. В ситуации превышения спроса над предложением на рынке жилья большая часть жилищного строительства финансируется непосредственно за счет средств населения при слаборазвитом кредитовании застройщиков на цели жилищного строительства.

Кроме того, на сегодняшний день отсутствуют надежные механизмы финансирования и реализации проектов по обеспечению земельных участков объектами инфраструктуры в целях жилищного строительства. В банковский сектор не имеет кредитных инструментов, позволяющих с приемлемым уровнем риска финансировать проекты развития коммунальной инфраструктуры.

Наличие системных проблем в вопросах обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства требует программно-целевых действий для их решения. Реализация такого подхода позволит не только увеличить объемы жилищного строительства, но и создать условия для формирования устойчивых механизмов решения данной проблемы в будущем.

Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

2.Целью подпрограммы является увеличение объема строительства жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос населения.

З.В процессе достижения поставленной цели будут решены следующие задачи:

подготовка и реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства на территории Аргаяшского муниципального района;

создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства.

Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

4.Выполнение подпрограммы предполагает II этапа:

I этап: 2006-2007г.г.;

II этап: 2008-2010г.г.

Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

5.Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по разработке нормативно-правовой базы, организационные мероприятия, а также мероприятия по финансированию расходов на реализацию Подпрограммы за счет средств федерального, областного бюджетов и бюджетов муниципальных образований.

Финансово-экономические мероприятия подпрограммы направлены на обеспечение земельных участков для жилищного строительства объектами коммунальной инфраструктуры, что позволит помочь в решении одной из основных проблем, сдерживающих увеличение объемов строительства, и обеспечить условия для адекватного увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства.

Организационные мероприятия в рамках подпрограммы будут направлены на:

создание условия для снижения административных барьеров в жилищном строительстве;

развитие конкуренции и расширение доступа застройщиков к кредитным ресурсам;

внедрение механизмов проведения комплексной застройки территорий, реконструкции и комплексного обновления существующих кварталов застройки.

Перечень основных мероприятий приведен в приложении.

Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

б.Для реализации подпрограмм, в соответствии с федеральной целевой программой
«Жилище» на 2002-2010 г.г., будут реализованы меры по предоставлению

государственных гарантий и субсидированию процентов по банковским кредитам на обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры муниципальным образованиям Аргаяшского муниципального района в размере 2% от стоимости строительства, в том числе:

9 % государственные гарантии;

9 % средства области.

Объем федеральной финансовой поддержки области не может быть больше объема собственных средств областного и местных бюджетов вместе взятых.

Финансирование подпрограммы производится в соответствии с законом Челябинской области Об областном бюджете на соответствующий год и осуществляется за счет бюджетов всех уровней

Объемы и источники финансирования подпрограммы на 2006-2007г.г. (1 этап) из областного и местного бюджетов ценах соответствующих лет, объемы финансирования на 2006-2010 (2 этап) в ценах 2007 года.

Общий объем финансирования на 2006-2007 г.г. составляет 26716 тыс. руб. в ценах соответствующих лет, в том числе из областного и местных бюджетов 19280 тыс. руб.

Условия предоставления средств из областного бюджета:

наличие разработанной и утвержденной муниципальной программы на текущий год;

наличие разработанного инвестиционного проекта по обеспечению земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры для жилищного строительства;

подтверждение муниципальным образованием долевого финансирования данной подпрограммой;

разработанная градостроительная документация на земельный участок предлагаемый под строительство объектов жилья.

Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЕ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ.

7.Основные мероприятия, предусмотренные подпрограммой, могут уточняться или дополняться в зависимости от изменений в законодательстве, возможностей областного бюджета.

Контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляет Глава Аргаяшского муниципального района и Собрание депутатов Аргаяшского муниципального района.

Текущее управление за реализацией подпрограммы производится Заместителем Главы района по ЖКХ и градостроительству совместно с Главами муниципальных образований.

Заместитель Главы района по ЖКХ и градостроительству (государственный заказчик - координатор) осуществляет:

согласование подпрограмм, разработанных муниципальными образованиями;

сбор информации и заявок от муниципальных образований по объектам для выделения финансовой помощи по данной подпрограмме на соответствующий год;

формирование проекта перечня строек на выделение финансовой помощи для выполнение подпрограммы на соответствующий год;

подготовку предложений по корректировке подпрограммы;

ежеквартальное представление информации и отчета Главе Аргаяшского муниципального района о выполнении подпрограммы;

координацию подпрограммы с другими подпрограммами в рамках областной целевой Программы реализации национальное проекта «Доступное и комфортное жилье -гражданам России» в Аргаяшском муниципальном районе на 2006-2010г.г.и другими областными целевыми программами;

сбор информации и заявок от муниципальных образований по объектам, для включения на участие в федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010г.г.;

подготовку бюджетной заявки на участие в федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010г.г.;

подготовку отчетов о ходе выполнении подпрограммы, входящей в федеральную целевую программу «Жилище» 2002-2010г.г.;

разработку перечня целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации программных действий;

Заместитель Главы района по ЖКХ и градостроительству несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию настоящей подпрограммы, осуществляет управление и её исполнителями, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на её реализацию.

8.Органы местного самоуправления осуществляют:

подготовку сведений о наличии подготовленных земельных участков;

разработку градостроительной документации по застройке территорий;

оформление земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой;

подготовку инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры для жилищного строительства;

обеспечение объектами коммунальной инфраструктуры земельных участков для жилищного строительства;

финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств местных бюджетов;

контроль за ходом реализации подпрограммы на территории муниципального образования;

привлечение для выполнения подпрограммы на конкурсной

основе заказчика и заключение с ним соответствующим договоров;

предоставление отчетов об использовании областных средств, с указанием конкретного количества квадратных метров сроком до трех лет;

предоставление отчетов по проведению торгов, конкурсов.

9.Необходимым требованием подпрограммы является использование государственных гарантий только для частичного обеспечения каждого из кредитов на финансирование инвестиционных проектов. По требованию банков - кредиторов заемщиком может быть предоставлено дополнительное обеспечение на часть кредита, не обеспеченную государственными гарантиями, или риски по возврату этой части кредита может принимать на себя банк - кредитор. В 2006году доля кредита без бюджетных гарантий не может быть меньше 1%, в 2007 году эта доля не может быть меньше 1%, а в 2008-2010г.г. не менее 0,5%.

Государственные гарантии будут предоставляться по кредитам на срок до пяти лет включительно. Источниками средств погашения кредита на обеспечение объектами коммунальной инфраструктуры земельных участков могут быть как средства от продажи (переуступки права аренды) земельного участка, обеспеченного объектами коммунальной инфраструктуры, средства от продажи жилья в последующие периоды, и регулируемые муниципалитетами тарифы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры.

10.Организационные механизмы выполнения подпрограмм обеспечит четкое разграничение ответственности между всеми возможными участниками процесса обеспечения объектами коммунальной инфраструктуры земельных участков и ориентироваться на рыночные инструменты решения проблемы, что позволит минимизировать инвестиционные риски и уменьшить стоимость кредитования. Возврат средств может быть обеспечен за счет различных источников продажи (переуступки) прав на земельные участки, установления прозрачного и регулируемого органами местного самоуправления тарифа за подключение к системам коммунальной инфраструктуры, а также продажи построенного жилья.

11.Муниципальное образование представляет Заместитель Главы района по ЖКХ и градостроительству инвестиционный проект но обеспечению земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры для жилищного строительства.

12.В случае, если механизм федеральной целевой программы «Жилище» не может быть реализован на территории Аргаяшского муниципального района, предлагается несколько механизмов использования средств областной целевой Программы реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Челябинской области на 2006-2010г.г., а именно:

муниципальное образование берет кредит в банке на финансирование инвестиционного проекта, а область гарантирует погашение части процентной ставки кредита;

муниципальное образование берет заем за счет средств, заложенных в подпрограмме для реализации инвестиционного проекта, и возвращает его в течение двух лет в областной бюджет для дальнейшего финансирования подпрограммы;

муниципальное образование представляет инвестиционный проект, где очевидно невозможность возврата средств, но имеется острая необходимость в его исполнении, в этом случае будет предоставляться субсидия на условиях софинансирования, но не более 50 % из средств областного бюджета, предусмотренных в подпрограмме.

Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ.

13.Успешная реализация подпрограммы позволит обеспечить:

увеличение объемов жилищного строительства к 2010г. до 30000 кв.м. в год, то есть в 6 раза по сравнению к 2004г.;

формирование эффективных механизмов градорегулирования и развития коммунальной инфраструктуры;

увеличение объемов жилищного строительства на подготовленных земельных участках не менее чем на 6000 кв.м. к 2008г.;

увеличение объема частных инвестиций в жилищное строительство.

-■

Приложение к подпрограмме

Мероприятия подпрограммы «Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры»

Наименование мероприятия	Источник финансирования	Финансовые затраты в действующих ценах соответствующих лет млн. рублей												Исполнитель мероприятий подпрограммы (полное наименование)
		Всего на период реализации подпрограммы		в том числе по годам
				2006		2007		2008		2009		2010
По подпрограмме в целом	всего	63,716		9,916		16,8		10,000		12,000		15,000
	из них: Федеральный бюджет	19,549		2,268		5,168		3,277		3,927		4,909
	областной бюджет	34,698		6,514		9,352		5,087		6,109		7,636
	местные бюджеты и внебюджетные источники	9,469		1,134		2,280		1,636		1,964		2,455
1. Разработка нормативных правовых актов
Разработка схемы территориального планирования Аргаяшского муниципального района	всего													Отдел ЖКХ и градостроительства, комитет по управлению имуществом
	из них: Федеральный бюджет	Не требуется
	областной бюджет	3,2		1,6		1,6
	местные бюджеты и внебюджетные источники	Не требуется
Формирование системы территориального планирования, разработка правил землепользования и застройки, градостроительной документации для жилищного строительства	всего	Не требуется												Главы сельских поселений
	из них: Федеральный бюджет	Не требуется
	областной бюджет	Не требуется
	местные бюджеты и внебюджетные источники	Не требуется
2.Организационные мероприятия
Внедрение прозрачных конкурентных процедур предоставления земельных участков для жилищного	всего	Не требуется												Главы сельских поселений
	из них: Федеральный бюджет	Не требуется
	областной бюджет	Не требуется
строительства	местные бюджеты и внебюджетные источники	Не требуется
Обеспечение земельных участков для жилищного строительства объектами коммунальной инфраструктуры, создание условий для привлечения кредитных средств и частных инвестиций для этих целей	всего	Не требуется													Главы сельских поселений
	из них: Федеральный бюджет	Не требуется
	областной бюджет	Не требуется
	местные бюджеты и внебюджетные источники	Не требуется
Разработка комплекса мер по обеспечению новой комплексной застройки территорий, реконструкции и комплексного обновления существующих кварталов застройки	всего	Не требуется													Главы сельских поселений
	из них: Федеральный бюджет	Не требуется
	областной бюджет	Не требуется
	местные бюджеты и внебюджетные источники	Не требуется
3. Финансово-экономические мероприятия
Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры	всего	60,516	8,316		15,2		10		12		15		Отдел ЖКХ и градостроительства, комитет по управлению имуществом
	из них: Федеральный бюджет	19,549	2,268		5,168		3,277		3,927		4,909
	областной бюджет	31,498	4,914		7,752		5,087		6,909		7,636
	местные бюджеты и внебюджетные источники	9,469	1,134		2,28		1,636		1,964		2,455

2.Подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»

ПАСПОРТ подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»

НАИМЕНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ - «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» (далее - подпрограмма)

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК ПОДПРОГРАММЫ - Администрация Аргаяшского муниципального района

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК - КООРДИНАТОР ПОДПРОГРАММЫ -Отдел ЖКХ и градостроительства Администрации Аргаяшского муниципального района.

ОСНОВНЫЕ РАЗРАБОТЧИКИ ПОДПРОГРАММЫ - комитет по экономике Администрации Аргаяшского муниципального района;

Отдел ЖКХ и градостроительства Администрации Аргаяшского муниципального района.

ЦЕЛЬ ПОДРОГРАММЫ - комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищно-коммунального хозяйства

ЗАДАЧИ ПОДРОГРАММЫ - модернизация объектов коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем износа;

повышение эффективности управления коммунальной инфраструктурой;

обеспечение условий доступа населения к потреблению жилья и коммунальных услуг на уровне, соответствующем его платежеспособному спросу и социальным стандартам.

СРОКИ И ЭТАМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ - 2006-2010 г.г.

I этап - 2006-2007 г.г.

II этап-2008-2010 г.г.

ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ - общий объем финансирования подпрограммы в ценах соответствующих лет - 72166 тыс. руб., в том числе:

за счет федерального бюджета -21503 тыс.руб.;

за счет местных бюджетов, средств предприятий и заемных средств -26650тыс. руб.;

за счет областного бюджета -24013 тыс.руб., в том числе по годам:

2006г.-11175 тыс. руб.

2007г.-13714 тыс. руб.

2008г. - 14503 тыс. руб.

2009г.-15310 тыс. руб.

2010г.-17464 тыс. руб.

ИСПОЛНИТЕЛИ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ -заместитель Главы Аргаяшского муниципального района по ЖКХ и градостроительству.

ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПОДПРОГРАММЫ - сокращение износа объектов коммунальной инфраструктуры до 53%;

повышение качества коммунальных услуг, предоставляемых потребителям;

создание благоприятных условий для привлечения заемных средств в проекты по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;

полное обеспечение природным газом домов (квартир), требующих экономически обоснованной газификации.

Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЁ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

1.Качество содержания жилищного фонда и предоставление коммунальных услуг находится на неудовлетворительном уровне и не соответствует только потребностям и

ожиданиям населения , но и общему объему финансовых ресурсов, направляемых в этот сектор. Основные причины неэффективности жилищно-коммунального хозяйства (далее -ЖКХ) - высокий уровень износа основных фондов жилищно-коммунального комплекса, неэффективность существующей системы управления в коммунальном секторе, преобладание административных нерыночных отношений. В результате в ЖКХ отсутствует стимулы для рационального ведения хозяйства, роста производительности труда, ослаблены мотивации энергосбережения, внедрения новых технологий инвестиций в модернизацию производства.

2.ЖКХ в сегодняшнем его состоянии характеризуется низкой инвестиционной привлекательностью. Износ коммунальной инфраструктуры Аргаяшского муниципального района составляет 90% около 85% основных фондов полностью отслужили свой срок. Все это привело к тому, что потери тепла при эксплуатации существующих тепловых сетей значительно превышают нормативы. Срок службы теплотрасс в настоящее время в 1,8 раз ниже нормативного. Суммарные потери в тепловых сетях достигают 32,5% от произведенной тепловой энергии. Происходит перерасход топлива в котельных из-за плохой водоподготовки и не отлаженного процесса горения. Планово предупредительный ремонт сетей и оборудования систем водоснабжения, энергетики для нужд ЖКХ уступил место аварийно-восстановительным работам, единичные затраты на проведение которых в 1,5 раза выше, чем затраты на плановый ремонт таких же объектов. Из-за повышенного загрязнения водоисточников традиционно применяемые технологией обработки воды стали в большинстве случаев недостаточно эффективными и не всегда обеспечивают подачу населению питьевой воды, соответствующей по качеству санитарным нормам. Большинство аварий на инженерных сетях происходят по причинам их ветхости, по этому дальнейшее увеличение износа сетей и сооружений приведет к резкому возрастанию аварий, ущерб от которых может значительно превысить затраты на их предотвращение. Проблема усугубляется большим размером задолженности предприятий ЖКХ, образовавшейся, в первую очередь, в результате невыполнения своих обязательств бюджетами всех уровней и неэффективной тарифной политики. Объем дебиторской задолженности предприятий ЖКХ составил в 2005г. 25046 тыс. руб., в тоже время объем их кредиторской задолженности составил 26907 тыс.руб.

Решить проблему повышения качества и надежности предоставления коммунальных услуг возможно только объединением усилий всех уровней власти с привлечением частных инвестиций. Поэтому одной из основных задач подпрограммы является формирование условий, обеспечивающих привлечение частных средств, в том числе заемных, в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры.

Одним из направлений повышения качества жилищно-коммунальных услуг должна стать экономически обоснованная газификация жилых домов: перевод многоэтажных жилых домов со сжиженного на природный газ, газификация частных жилых домов с целью пищеприготовления и отопления, а в ряде случаев - с отказом от централизованного отопления жилых домов.

Завершение реформы ЖКХ должно обеспечить проведение его технологической и управленческой модернизации с привлечением частного бизнеса и частных инвестиций, формированием реальных собственников квартир в многоквартирных домах с передачей им функций принятия решений по управлению собственностью.

Раздел II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

2.Основной целью подпрограммы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию ЖКХ.

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

создание условий для развития жилищным фондом и в коммунальной сфере;

разработку механизма взаимодействия собственников жилья и их объединений, органов местного самоуправления, по вопросам управления многоквартирными домами;

развитие финансовых инструментов и институтов в целях привлечения инвестиций для реконструкций для модернизации и реконструкции многоквартирных домов, проведения их капитального ремонта;

совершенствование процедур тарифного регулирования в коммунальной сфере;

проведение комплекса мер по финансовому оздоровлению организаций жилищно-коммунального комплекса;

создание условий для привлечения средств частных инвесторов в модернизацию и развитии объектов коммунальной инфраструктуры; государственную финансовую поддержку процессов модернизации и развития коммунальной инфраструктуры, в том числе с целью минимизации рисков частных инвесторов;

развитие приборного учета в сфере поставки коммунальных услуг и оплаты услуг по показаниям приборов учета;

окончание экономически обоснованной газификации Аргаяшского муниципального района к 2010г. с обеспечением возможности подключения к газу в целом по району не менее 1172 квартир ежегодно.

Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

З.Срок реализации подпрограммы - 2006-20Юг.г., в том числе:

I этап: 2006-2007г.г.

II этап: 2008-20Юг.г.

Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

4.Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных её задач и подразделяются на мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы, организационные мероприятия, а также мероприятия по осуществлению модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. В качестве критериев успешности решения поставленных задач используются целевые индикаторы, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики. Среди мероприятий подпрограммы по совершенствованию нормативной правовой базы наиболее важными являются:

разработка нормативных правовых актов по реализации Жилищного кодекса РФ в части соответствующих правоотношений;

разработка и утверждение регламентов состояния индивидуальных и многоквартирных домов для определения соответствия жилья установленным требованиям и создание нормативной правовой базы административной ответственности собственников помещений за содержание индивидуальных и многоквартирных домов;

разработка нормативной правовой и методической базы для финансирования модернизации и капитальных ремонтов многоквартирных домов;

формирование нормативной правовой и методической базы для организации регулирования учета потребления и оплаты ресурсов в индивидуальных и многоквартирных домах при наличии коллективных и (или) индивидуальных приборов учета;

формирование нормативной правовой и методической базы для организации эффективного тарифного регулирования организаций жилищно-коммунального комплекса, их финансового оздоровления;

формирование нормативной правовой и методической базы для финансирования инвестиционных программ развития коммунальной инфраструктуры.

5. Организационные мероприятия будут направлены на формирование экономических отношений в жилищно-коммунальном комплексе с целью обеспечения эффективного использования имеющихся финансовых ресурсов, а также на привлечение

частных инвестиций и создание условий для подключения к природному газу домов (квартир), требующих экономически обоснованной газификации.

С целью развития конкурентного бизнеса в сфере управления жилищным фондом необходимо обеспечить выбор собственниками помещений способа управления многоквартирным домом, ввести обязательный конкурсный отбор жилищных управляющих организаций для многоквартирных жилых домов, от лица собственников в которых выступает орган местного самоуправления, провести регистрацию муниципального имущества в жилищной сфере и осуществить переход на договорные отношения в сфере управления жилищным фондом и коммунальной инфраструктурой.

Для совершенствования процедур тарифного регулирования в жилищно-коммунальной сфере необходимо создать систему индикативного мониторинга реализации производственных и инвестиционных программ организациями жилищно-коммунального комплекса.

Организационные мероприятия не потребуют выделения дополнительных бюджетных средств.

Программные мероприятия, связанные с модернизацией объектов коммунальной инфраструктуры направлены на строительство подводящих магистральных газопроводов и газовых сетей, снижение уровня износа основных фондов и финансовое оздоровление предприятий жилищно-коммунального комплекса, обеспечение государственной поддержки процессов модернизации объектов жилищно-коммунального комплекса, направленной на привлечение средств частных инвесторов.

6.Расчет потребностей в объемах работ по модернизации жилого фонда и объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры представлен в таблице №1

Таблица 1

Системы жизнеобеспечения	Ед. изм.	Всего	в том числе по годам
			2006	2007	2008	2009	2010
Сети теплоснабжения, включая центральные тепловые пункты	км	412	75	80	82	85	90
Отопительные котельные	Гкал/ час	18,94	3,79	3,79	3,78	3,78	3,78
Сети водоснабжения и водоотведения	км	520	130	130	100	100	60
Жилищный фонд	тыс. кв.м.	77	10	10	19	19	19
Сети газоснабжения	км	240	36	41	47	54	62

7.Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в таблице №2

Таблица №2

№	Наименование мероприятий			Срок выполнения, год (годы)	Ответственные исполнители	Объем финансирован, млн.руб.
1.	Правовое и методическое обеспечение эффективного тарифного регулирования организаций жилищно-коммунального комплекса			2006-2007г.г.	Долгоносов В.П.	-
2.	Методическое обеспечение			2006-2007г.г.	Долгоносов В.П.	-
			Реализации инвестиционных программ модернизации и развития коммунальной инфраструктуры
3.			Прекращение дотирования организаций коммунального комплекса и ликвидация системы перекрестного субсидирования различных потребителей коммунальных услуг	2006-2008г.г.	Долгоносое В.П.	-
4.			Внедрение системы регулирования учета потребления и платы ресурсов при предоставлении коммунальных услуг по показаниям индивидуальных или домовых (коллективных) приборов учета	2006-2010г.г.	Долгоносов В.П.	-
5.			Разработка механизма замены действующих натуральных льгот на оплату жилищно-коммунальных услуг на адресную денежную помощь	2006г.	Хакимова Л. Т.	-
6.			Оказание поддержки за счет средств областного бюджета модернизации приоритетных объектов коммунальной инфраструктуры	2006-2010г.г.	Долгоносов В.П.
7.			Разработка методических рекомендаций по проведению конкурсного отбора организаций по управлению коммунальной инфраструктурой	2006г.	Шафигина А.Н.	-
8.			Разработка методических рекомендаций по проведению конкурса на управление жилищным фондом органами местного самоуправления	2006г.	Шафигина А.Н.	-
9.			Проведение экспертизы затрат управляющих компаний по оказанию жилищно-коммунальных	2006-2007г.г.	Долгоносов В.П.
		услуг, населению и крупнейших поставщиков жилищно-коммунальных услуг, действующих на территории муниципальных образований
10.		Осуществление мониторинга качества предоставляемых услуг управляющими организациями, эксплуатационными и коммунальными предприятиями		постоянно	Долгоносов В.П.	-
11.		Содействие увеличению доли многоквартирных домов, принявших решение по выбору способа управления на общем собрании собственников помещений		2006-2007г.г.	Долгоносов В.П.	-

Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

8.Необходимый объем финансирования подпрограммы на 2006-20Юг.г. составляет 72166 тыс. рыб., в том числе из федерального бюджета - 21503 тыс. руб., из областного бюджета 24013 тыс. руб., из прочих средств (средства местных бюджетов, предприятий и заемные средства) - 26650 тыс. руб.

9.Источники финансирования подпрограммы представлены в таблице №3

Таблица 3

№ п/п	Мероприятия		Источник финансирования		в том числе по годам (млн.рубле"'
					2006		2007		2008		2009		2010
1.	Модернизация систем теплоснабжения, включая центральные тепловые пункты		Федеральный бюджет		850		1072		1094		1111		1250
			Областной бюджет		1150		1263		1271		1274		1250
			Местные бюджеты, средства предприятий и заемные средства		500		750		875		1000		1250
2.	Модернизация систем водоснабжения и водоотведения		Федеральный бюджет		850		1072		1094		1111		1250
			Областной бюджет		1050		1199		1212		1220		1361
			Местный бюджет, средства предприятий и заемные средства		500		750		875		1000		1250
3.	Модернизация котельных		Федеральный бюджет		850		1071		1096		1111		1250
			Областной бюджет		1225		1245		1258		1261		1403
			Местный бюджет, средства предприятий и заемные средства		500		750		875		1000		1250
4.	Модернизация жилищного фонда		Федеральный бюджет		850		1071		1089		1111		1250
			Областной бюджет		850		1071		1089		1000		1250
			Местный бюджет, средства предприятий и заемные средства	500		750		875		1000		1250
5.		Строительство газопроводов и газовых сетей	Областной бюджет Средства ОАО «Газпром»	-		-		-		-		-
			Специальная надбавка к тарифам на транспортировку газа	-		-		-		-		-
			Средства населения	-		-		-		-		-
			Средства местных бюджетов и предприятий	1500		1650		1800		2000		2200
			Средства федерального бюджета
		ИТОГО		11175		13714		14503 15310				17464

Раздел VI. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДРОГРАММЫ, КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЁ ВЫПОЛНЕНИЯ

10.Государственным заказчиком подпрограммы является Глава Аргаяшского муниципального района. Координация работы по реализации подпрограммы и контроль за ходом её исполнения осуществляет Заместитель Главы Аргаяшского муниципального района по ЖКХ и градостроительству.

Реализация подпрограммы обеспечивается путем организации и выполнения предусмотренных мероприятий.

Исполнители подпрограммы, ответственные за реализацию соответствующих мероприятий, анализирует ход исполнения мероприятий по своим направлениям деятельности и о результатах информирует Заместителя Главы Аргаяшского муниципального района по ЖКХ и градостроительству.

Заместитель Главы Аргаяшского муниципального района по ЖКХ и градостроительству представляет Губернатору Челябинской области сводный отчет о ходе выполнения подпрограммы и обеспечивает освещение хода реализации подпрограммы через средства массовой информации.

Перечень мероприятий на предстоящий год и затраты на их реализацию подлежат ежегодному уточнению.

Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

11 .В результате реализации подпрограммы будет обеспечено:

повышение эффективности, качества коммунального обслуживания , что приведет к оптимизации стоимости жилищно-коммунальных услуг, создаст условия к сокращению затрат предприятий до уровня нормативных, путем развития конкурентных отношений и эффективному регулированию естественных монополий;

надежность работы инженерных систем жизнеобеспечения, комфортность и безопасность условий проживания, снижение количества аварий в жилищном хозяйстве;

снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры с 63 % в 2005г. до 53% в 2010г.;

переход на рыночные отношения предприятий жилищно-коммунального хозяйства;

привлечение частных инвестиций в проекты по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

12.Система целевых индикаторов подпрограммы представлена в таблице №4

№ п/п	Индикаторы по направлениям	Ед. изм.	2005 год	План, по годам
№ п/п	Индикаторы по направлениям	Ед. изм.	2005 год	2006	2007	2008	2009	2010
1.	Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры	%	63	63	59	57	55	53
2.	Количество построенных газопроводов и газовых сетей	км.	20	36	41	47	54	62
3.	Количество квартир (домов), получивших возможность газификации	шт.	581	1000	1150	1323	1521	1749

Таблица 4

13.Система индикаторной оценки социально-экономической эффективности подпрограммы представлена в таблице №5

Предмет оценки	Индикаторы оценки
Совершенствование жилищно-коммунального комплекса
Эффективность функционирования жилищно-коммунального комплекса	динамика тарифов на коммунальные услуги; динамика аварийности систем коммунальной инфраструктуры; динамика привлечения частных инвестиций в коммунальном секторе
Качество жилищного фонда	Доля жилищного фонда, оборудованного основными системами инженерного обеспечения (водопровод,канализация, горячее водоснабжение, электроснабжение в общем объеме жилищного фонда; доля ветхого и аварийного жилищного фонда; площадь капитально отремонтированного и реконструированного жилищного фонда
Управление жилищным фондом	Доля многоквартирного жилищного фонда, управляемого частными собственниками; доля жилищного фонда, находящегося в управлении частных организаций в общем объеме жилищного фонда; количество проведенных конкурсов по выбору управляющих жилищных компаний в муниципальном жилищном фонде
Внедрение приборов учета потребляемых ресурсов	Данные об установке приборов учета в системах холодного и горячего водоснабжения, тепло- и газоснабжения
Газификация квартир (домов)	Данные о количестве квартир (домов), получивших возможность газификации

Таблица 5

4.Расходы на модернизацию объектов инженерной инфраструктуры складываются из следующих мероприятий:

1)модернизация сетевого хозяйства.

412 километров муниципальных тепловых сетей находится в аварийном состоянии (износ свыше 85 %) и требует замены. Замена 1 км. теплосети диаметром 200мм. (средний диаметр трубопровода в коммунальном теплоснабжении) оценивается в среднем 2000 тыс. руб. в ценах 2005года. На модернизацию сетевого хозяйства в теплоснабжении в целом потребуется в 2006-20Юг.г. 15960 тыс. руб. (с учетом ежегодного индекса-дефлятора 110,0).

520 км. муниципальных сетей водоснабжения и водоотведения требуют срочной замены. Замена 1км. сетей водоснабжения и водоотведения диаметром 200мм. оценивается в среднем в 500 тыс. руб. в ценах 2005 года. Потребность в средствах на модернизацию сетей водоснабжения и водоотведения в 2006-20Юг.г. составит 15794 тыс. руб. (с учетом ежегодного индекса-дефлятора 110,0).

Всего на модернизацию сетевого хозяйства систем тепло-, водоснабжения и водоотведения потребуется 31754 тыс. руб.;

2) модернизация генерирующих мощностей.

При существенном уровне износа инженерного оборудования потребуется модернизация 61 % коммунальных котельных установленной суммарной мощностью 72 Гкал/час. Стоимость модернизации 1 котельной средней мощностью 6-10 Гкал/час составляет 16145 тыс. руб. Модернизация генерирующих мощностей потребует выделения 21792 тыс. руб.

В рамках реализации подпрограммы предполагается, что на ряду с указанными мероприятиями на существующих объектах коммунальной инфраструктуры будут финансироваться работы по модернизации жилищного фонда приведет к снижению потребности в тепловой энергии, тем самым отпадет потребность в ремонте и модернизации некоторого количества котельных и тепловых сетей;

3)газификация.

Для того чтобы дать возможность подключить к газу в 2006-2010 г.г. оставшихся негазифицированными 1172 квартир, требуется строительство 90 км. подводящих газопроводов и газовых сетей.

При средней стоимости 1км. газопроводов различных диаметров (от Ду=400мм. до Ду=30ммю) 2300 тыс. руб., с учетом ежегодного индекса-дефлятора 110,0 в 2006-2010г.г. потребуется финансирование в сумме 8950 тыс. руб.

Подпрограмма «Обеспечение жильём работников бюджетных организаций»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Обеспечение жильём работников бюджетных организаций»

НАИМЕНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ - «Обеспечение жильём работников бюджетных организаций»(далее- подпрограмма)

ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ПОДПРОГРАММЫ -распоряжение Главы района

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК - Администрация Аргаяшского муниципального района

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК - КООРДИНАТОР - заместитель Главы Аргаяшского муниципального района по ЖКХ и градостроительству;

ОСНОВНЫЕ РАЗРАБОДЧИКИ ПОДПРОГРАММЫ - заместитель Главы Аргаяшского муниципального района по ЖКХ и градостроительству;

ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ - комплексное решение проблемы обеспечения жильём работников бюджетных организаций:

ранее состоявших на учёте в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в организациях по месту работы по состоянию на 1 января 2005 года; признанных органами местного управления нуждающимися в улучшении жилищных условий

ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ - создание и развитие системы государственной поддержки работников бюджетных организаций посредством бюджетных субсидий на приобретение или строительства жилья для реализации права граждан на жилище;

обеспечение условий для софинансирования приобретения жилья за счёт средств областного и местного бюджетов, а так же собственных средств граждан и кредитных (заёмных) средств;

создание условий для активного использования ипотечного жилищного кредитования при решении жилищной проблемы работников бюджетных организаций

ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ – количество работников бюджетных организаций, обеспеченных жильём, в том числе с помощью ипотечных кредитов -семей; процент реализованных работников бюджетных организаций свидетельств на приобретение жилья от общего количества выданных свидетельств - 100 процентов.

Вспомогательным показателем эффективности подпрограммы являются доля работников бюджетных организаций, обеспеченных жильём, в общем количестве бюджетных организаций, нуждающихся в улучшении жилищных условий

СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ-2006-2010 годы: 1 ЭТАП: 2006 - 2007 годы; 2ЭТАП:2008 -2010 годы

ОБЪЁМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ -общий объём финансирования в ценах соответствующих лет -30305 тыс.руб. в том числе:

средства областного бюджета - 3637 тыс. руб., в том числе по годам:

2006г. - 4800тыс. руб.

2007г. - 6000 тыс. руб.

2008г - 6330 тыс. руб.

2009г.- 6545 тыс. руб.

2010г.- ббЗО тыс. руб.

средства местных бюджетов - 2524 тыс. руб.

собственные и заёмные средства граждан-24144 тыс. руб.

ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ создание условий для удовлетворения потребностей работников бюджетных организаций в жилище посредством предоставлений бюджетных субсидий. Ежегодно планируется улучшать жилищные условия 14 семьям работников

бюджетных организаций;

создание условий для повышения доступности приобретения жилья работникам бюджетных организаций;

привлечение на работу в бюджетные организации квалифицированных специалистов;

снижение уровня социальной напряжённости в обществе;

привлечение средств граждан и внебюджетных средств в финансирование жилищного строительства, и как следствие, увеличение объёма строительства жилья.

Планируется ежегодно выдавать работникам бюджетной сферы, получившим бюджетные субсидии, до 1232 тыс. руб. ипотечных жилищных кредитов

Объемы и источники финансирования подпрограммы на 2008-2010 годы будут скорректированы по итогам реализации программы в 2006 - 2007 годах.

Раздел 1.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЁ РЕШЕНИЯ ПРОГРАМНЫМИ ТРЕБОВАНИЯМИ

1. Обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище-основная цель жилищной политики государства. Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции должны создать условия для приобретения жилья малообеспеченным гражданам путём предоставления гражданам безвозмездных субсидий из средств областного и местного бюджета для строительства или приобретения жилых помещений.

В настоящее время работники бюджетных организаций состоят на учёте в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы. Данные очереди, как правило, только регистрировались в органах местного самоуправления. С введением в действие с 1 марта 2005 года Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями, внесёнными Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 211 - ФЗ), данное категория граждан фактически была лишена государственных гарантий по обеспечению права на жилище. Работники бюджетных организаций для реализации своего права на жилище должны встать на учёт в органе местного самоуправления по месту своей регистрации. Таким образом простояв несколько лет в очереди на улучшение жилищных условий в организациях по месту работы, работники бюджетных организаций для улучшения жилищных условий будут вынуждены вновь встать на учёт в органах местного самоуправления. Органы местного самоуправления в случае признания граждан (работников бюджетных организаций) малоимущими обязаны предоставить им жильё помещения по договору социального найма.

Анализ сложившейся ситуации с обеспечением жильём работников бюджетных организаций показал, что выделение безвозмездных субсидий на погашение части ипотечного жилищного кредита, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита, и государственная поддержка ипотечного жилищного кредитования - практически основная и реальная возможность улучшить жилищные условия работникам бюджетных организаций.

Для решения жилищной проблемы работников бюджетных организаций разработана подпрограмма « Обеспечение жильём работников бюджетных организаций», реализация которой должна обеспечить осуществление социальных прав работниками бюджетной сферы, нуждающимися в улучшении жилищных условий, в том числе:

ранее состоявшими на учёте в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на предприятиях, где они работали;

признанными органами местного самоуправления нуждающимися в улучшении в жилищных условий путём предоставления бюджетных субсидий.

Обеспечение доступности приобретения жилья работниками бюджетных Организаций необходимо реализовать через создание и развитие системы государственной поддержки работников бюджетных организаций посредствам бюджетных субсидий на приобретение или строительство жилья.

РАЗДЕЛ 2.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Основная цель программы -комплексное решение проблемы обеспечения жильём работников бюджетных организаций Аргаяшского района, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Задачами подпрограммы являются:

Разработка механизма предоставления работникам бюджетной сферы субсидий На оплату части ипотечного жилищного кредита на приобретение или строительство жилья, в том числе на оплату первоначального взноса;

обеспечение условий для софинансирования приобретения жилья за счёт средств областного и местного бюджетов, а так же собственных средств граждан и (заемных) средств

Выполнение этих задач обеспечит создание условий для повышении доступности приобретения жилья малообеспеченным слоям населения, динамику снижения социальной напряженности в обществе, снижения времени ожидания в очереди на поучение жилья.

4. Важнейшие целевые индикаторы подпрограммы:

количество работников бюджетных организаций, обеспеченных жильём , в том числе ипотечных кредитов - 72 семей;

процент реализованных работников бюджетных организаций свидетельств на приобретение жилья от общего количества выданных свидетельств- 100%

Раздел 3.СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 5.Выполнение подпрограммы, входящей в областную целевую Программу реализации национального проекта « Доступное и комфортное жильё - гражданам России в Аргаяшском районе на 2006-2010 годы, предусматривает реализацию в два этапа:

1 этап: 2006 - 2007 годы;

2 этап:2008 - 2010 годы.

Раздел 4.СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ И МЕХАНИЗМ ЕЁ РЕАЛИЗАЦИИ

6.Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по разработке нормативно - правовой базы, организационные мероприятия , а так же мероприятия по финансированию расходов на реализацию подпрограммы за счёт средств федерального, областного и местных бюджетов.

Раздел 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

7. Основными источниками финансирования подпрограммы являются:

средства областного и местных бюджетов;

средства кредитных организаций, используемых для кредитования участников подпрограммы на цели приобретения или строительства жилья.

средства участников подпрограммы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения или строительства жилья.

Средства бюджетов всех уровней направляются на:

1) предоставление из областного бюджета работникам областных бюджетных организаций субсидии на приобретение или строительства жилья в размере 20%

от средней стоимости стандартного жилья ;

2) предоставление местным бюджетам финансовой помощи из областного бюджета для субсидирования на приобретение или строительства жилья работникам бюджетных организаций, финансируемых из местного бюджета, в размере не более 10% от средней стоимости стандартного жилья при условии выделения из местного бюджета не менее 10% от средней стоимости стандартного жилья.

Расчёт размера субсидии производится исходя из социальной нормы обшей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов семьи работника бюджетной организации - участника подпрограммы и средней в области приобретения жилья рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья.

Средняя по муниципальному образованию рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья для расчёта размера субсидий на приобретение жилых помещений определяется уполномоченным Правительства Челябинской области органом исполнительной власти.

Социальная норма общей площади жилья, с учётом которой определяется размер субсидии, устанавливается в следующих размерах: для одиноко проживающих граждан - 33 кв. метра; для семьи состоящих из двух человек - 42 кв. метра;

для семьи состоящих их трёх и более человек, - количество членов семьи, умножено на 18 кв. метров.

Средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчёте Размера субсидий, определяется по следующей формуле:

СтЖ = Н*К*РЖ, где,

СтЖ - средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера субсидий:

Н - социальная норма общей площади жилья; К - количество членов семьи;

РЖ - средняя по муниципальному образованию рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья для расчёта размера субсидии на приобретение жилых помещений, утверждённая Государственным комитетом « Единый тарифный орган Челябинской области» один раз в полугодие, исходя из данных территориального органа Федеральной службы статистики по Челябинской области о ценах на рынках жилья и принимая во внимание прогнозируемый спрос стоимости строительной продукции на соответствующий момент времени.

В настоящее время органами местного самоуправления зарегистрировано семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. 8. Предоставление субсидий работникам областных бюджетных организаций осуществляется при выполнении следующих условий:

признание органами местного самоуправления граждан - работников областных бюджетных организаций нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Стаж работы гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий, в бюджетных организациях должен быть не менее 3 лет;

приобретение или строительство жилья при условии оформления участником подпрограммы ипотечного жилищного кредита (займа):

подтверждение на момент предоставления субсидии ведомственным органом исполнительной власти Челябинской области осуществления факта трудовой деятельности в организации (учреждении) финансируемой из средств областного бюджета.

9. Условия предоставления местным бюджетам финансовой помощи из областного бюджета на субсидирование граждан - работников бюджетной организаций, финансируемых из местного бюджета:

наличие разработанной и утверждённой муниципальной программы для обеспечения жильём работников бюджетных организаций, полностью финансируемых

из средств местного бюджета;

подтверждение муниципальным образованием долевого финансирования данной подпрограммы;

признание органами местного самоуправления граждан - работников муниципальных бюджетных организаций нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Раздел б.Организация управления и механизм реализации подпрограммы.

10.Отдел ЖКХ и градостроительства Администрации Аргаяшского района:

Осуществляет разработку нормативной правовой базы подпрограммы, в том числе разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации программных мероприятий;

оказывает методическую помощь в пределах своей компетенции по вопросам, связанным с предоставлением безвозмездных субсидий, государственному заказчику и муниципальному образованию;

несёт ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию программы;

осуществляет организацию в региональных средствах массовой информации работы, направленной на освещение целей и задач подпрограммы.

11 .Министерство социальных отношений Челябинской области: разрабатывает нормативные правовые акты, необходимые для выполнения подпрограммы, механизм реализации подпрограммы;

формирует единую по Челябинской области базу данных участниках подпрограммы (работников областных и муниципальных бюджетных организаций), осуществляет ведение единого реестра выданных, оплаченных и погашенных свидетельств на приобретение жилья;

формирует на основании списков, предоставленных органами местного самоуправления и проверенных ведомственными органами местного самоуправления исполнительной власти, свободный реестр работников областных бюджетных организаций, нуждающихся в улучшении жилищных условий, - участников подпрограммы;

осуществляет отбор банков для обслуживания средств субсидии; разрабатывает график выпуска, осуществляет выпуск, оплату и погашение свидетельств на приобретение жилья;

определяет объём ежегодного финансирования полпрограммы, в том числе объём финансовой помощи муниципальным образованиям в форме субсидий на реализацию настоящей подпрограммы;

осуществляет финансирование мероприятий подпрограммы; осуществляет управление её исполнителями, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на её реализацию;

осуществляет контроль в пределах своей компетенции за реализацией подпрограммы на областном и муниципальном уровнях;

координирует взаимодействие органов местного самоуправления открытое акционерное общество « Южно - Уральское Агентство по ипотечному жилищному кредитованию ».

12. Муниципальное образование является участником настоящей подпрограммы в случае разработки и принятия муниципальной программы обеспечения работников бюджетных организаций жильём в соответствии с условиями и требованиями настоящей программы.

Органы местного самоуправления осуществляют:

Признание работников бюджетных организаций нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном жилищным законодательством;

ведение в установленном порядке учёта граждан - работников бюджетных организаций в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий путём предоставления субсидий из средств областного и местного бюджетов на строительство или приобретение жилья;

финансирование мероприятий полпрограммы за счёт средств областного и местного бюджета;

контроль за ходом реализации полпрограммы на территории муниципального образования;

формирование списков работников областных бюджетных организаций - участников участников Подпрограммы и утверждение их ведомственными органами исполнительной власти;

формирование списков работников муниципальных бюджетных организаций -участников подпрограммы;

выдачу участникам подпрограммы в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья;

организацию в средствах массовой информации муниципального образования работы, направленной на освещение целей и задач подпрограммы;

Открытое акционерное общество « Южно - Уральское Агентство по ипотечному жилищному кредитованию », являясь региональным оператором по ипотечному жилищному кредитованию;

Формирует и ведёт единый реестр по Челябинской области участников областной целевой Программы реализации национального проекта « Доступное и комфортное жильё -гражданам России » в Челябинской области на 2006-2010 годы, получивших бюджетные субсидии на приобретение или строительство жилья;

осуществляет помощь участникам подпрограммы в подготовке документации для получения ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья;

предоставляет целевые займы участникам подпрограммы по стандартам открытого акционерного общества о « Южно - Уральское Агентство по ипотечному жилищному кредитованию » (по желанию участника подпрограммы);

привлекает внебюджетные средства в сферу ипотечного жилищного кредитования и жилищного строительства.

13. Основу механизма предоставления субсидий на оказание помощи работникам бюджетных организаций при решении жилищной проблемы составляет механизм выдачи свидетельств на приобретение или строительство жилья.

Свидетельство на приобретение жилья (далее - свидетельство) является именным документом, удостоверяющим право участника подпрограммы на получение субсидии. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу.

Срок действия свидетельства составляет 9 месяцев с даты его выдачи.

Порядок предоставления работникам бюджетных организаций субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (далее - порядок), утверждается постановлением Правительства Челябинской области.

Порядок устанавливает правила ведения учёта работников бюджетных организаций -участников пол про граммы: правила выпуска, оплаты и погашения свидетельств на приобретение или строительство жилья

Порядок определяет особенности использование средств субсидий на оплату ипотечного кредита на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при его получении, а так же использования субсидий работниками бюджетных организаций -участниками подпрограммы, которые являются членами накопительных кооперативов, действующих на основании Федерального закона « О жилищных накопительных кооперативах» от 30 декабря 2004 года № 215 - ФЗ. Порядок вводится с 1 января 2006 года.

Формирование сводного реестра работников бюджетных организаций - получателей свидетельств и выдача свидетельств органам местного самоуправления осуществляется Министерством социальных отношений Челябинской области.

Свидетельства выпускаются органами исполнительной власти Челябинской области, уполномоченным Губернатором Челябинской области, в соответствии с ежегодно утверждаемым графиком выпуска и распределения свидетельств.

Выдачу свидетельств участникам подпрограммы осуществляют органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, осуществляющие выдачу свидетельств, обязаны проинформировать граждан - работников бюджетных организаций, принимающих решение об участие в подпрограмме, об условиях её реализации, а указанные граждане - дать письменное согласие на участие в ней на этих условиях.

Органы местного самоуправления осуществляют до 1 сентября года, предшествующего планируемому, проверку представленных документов, формируют списки работников бюджетных организации - участников подпрограммы, изъявивших желание получить свидетельство в планируемом году, и представляют его в Министерство социальных отношений Челябинской области.

Министерство социальных отношений Челябинской области на основании списков, полученных от органов местного самоуправления Министерство финансов Челябинской области до 1 октября года, предшествующего планируемому, формируют и утверждают:

сводный список областных бюджетных организаций - участников Подпрограммы на основании утверждённых ведомственными органами исполнительной власти списков работников областных бюджетных организаций:

сводный список работников муниципальных бюджетных организаций - участников полпрограммы.

На основе утверждённых сводных списков работников бюджетных организаций -участников подпрограммы Министерство социальных отношений Челябинской области формирует заявку на объём средств субсидий, необходимый для финансирования подпрограммы за счёт средств областного бюджета. Заявка представляется в Министерство финансов Челябинской области. Министерство финансов Челябинской области с учётом средств, предусмотренных на реализацию этой подпрограммы в проекте закона Челябинской области об областном бюджете на соответствующий год, определяет для каждого муниципального образования предварительные контрольные бюджетных средств, которые до 1 ноября года, предшествующего планируемому, доводятся до соответствующих органов исполнительной власти муниципальных образований.

Министерство социальных отношений Челябинской области выпускает свидетельства в пределах объёма выделенных средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год, а также объема средств на реализацию Подпрограммы, предусмотренных в местных бюджетах.

Министерство социальных отношений Челябинской области ведёт реестр выданных, оплаченных и погашенных свидетельств.

РАЗДЕЛ 7.0ЖИДАЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ С УКВЗАНИЕМ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОА И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ.

14. Успешная реализация подпрограммы позволит:

улучшить жилищные условия граждан, работающих в государственных организациях, финансируемых из средств областного бюджета;

улучшить жилищные условия граждан, работающих в бюджетных организациях, финансируемых за счёт средств бюджетов муниципальных образований;

улучшить объёмы предоставления ипотечных жилищных кредитов( займов) за счёт обеспечения доступности приобретения жилья малообеспеченным гражданам9 работникам бюджетных организаций) , получившими бюджетные субсидии до 1,5 тысячи кредитов в год;

создать условия для улучшения демографической ситуации в стране, снижения уровня социальной напряженности в обществе.

Приложение №1 к подпрограмме

Мероприятия подпрограммы «Обеспечение жильем работников бюджетных организаций»

Наименование мероприятия	Источник финансирования	Финансовые затраты в действующих ценах соответствующих лет, млн. руб.						Исполнитель мероприятий подпрограммы (полное наименование)
		Всего на период реализации подпрограммы	в том числе по годам
		Всего на период реализации подпрограммы	2006	2007	2008	2009	2010
По программе в целом	всего	30305	4800	6000	6330	6545	6630
	областной бюджет	3637	576	720	760	785	796
	местные бюджеты	2524	384	489	506	624	530
	собственные и заемные средства граждан	24144	3840	4800	5064	5136	5304
1. Разработка нормативных правовых актов
Разработка нормативно-правового акта Аргаяшского муниципального района «О порядке признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий путем предоставления безвозмездной субсидии из средств областного бюджета на приобретение или строительство жилья»	всего областной бюджет местные бюджеты	не требуется не требуется не требуется						Отдел ЖКХ и градостроительства
Принятие Положения о порядке и условиях предоставления работникам организаций, финансируемых из областного бюджета, субсидий на приобретение и строительства жилья.	всего областной бюджет местные бюджеты	не требуется не требуется не требуется						Отдел ЖКХ и градостроительства
Принятие Положения о	всего областной	не требуется						Отдел ЖКХ и

(

порядке и условиях предоставления работникам организаций, финансируемых из местного бюджета, субсидий на приобретение или строительства жилья.	бюджет местные бюджеты	не требуется не требуется						градостроительства
2. Организация учета работников бюджетных организаций, участников подпрограммы
Определение потребности в выделении капитальных вложений на предоставление безвозмездных субсидий для работников бюджетных организаций	всего областной бюджет местные бюджеты	не требуется не требуется не требуется						Жилищная комиссия
Организация информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач подпрограммы	всего областной бюджет местные бюджеты	не требуется не требуется не требуется						Администрация Аргаяшского муниципального района
Выпуск свидетельств на приобретение жилья	всего областной бюджет местные бюджеты	не требуется учтена на возвратной основе в размере субсидии не требуется						Администрация Аргаяшского муниципального района
3. Финансово-экономические мероприятия
Выдача работникам бюджетных организаций субсидий в форме свидетельств на приобретение жилья	всего	30305	4800	6000	6330	6545	6630	Администрация Аргаяшского муниципального района
	областной бюджет	3637	576	720	760	785	796
	местные бюджеты	2524	384	489	506	624	530
Приобретение жилья	собственные и заемные средства граждан	24144	3840	4800	5064	5136	5304	Работники бюджетных организаций - участники подпрограммы

Районная целевая подпрограмма «Ветхий и аварийный жилищный фонд»

Аргаяшского района на 2006-2010 годы

I. Паспорт Программы

1. Наименование	Районная целевая подпрограмма «Ветхий и аварийный жилищный фонд» на 2006-2010гг.
2. Основа	Областная целевая программа «Ветхого и аварийного жилищного фонда» на 2006-2010
3.Заказчик	Администрация Аргаяшского района
4.	Рабочая группа, созданная распоряжением главы района №403-р от 02.07.2002г
5. Цель программы	Удовлетворение потребности граждан района в жилье
б.Задачи программы	-Определение реальной потребности населения в жилье и необходимости в финансовых ресурсах для удовлетворения потребности; -Участие в реализации системы обеспечения жильем, разработанной областной программой; -Организация работы по функционированию созданной системы
7. Сроки и этапы реализации программы	I - этап 2006г - подготовка и реализация первоочередных мероприятий по выполнению программы. На практике обрабатываются схемы финансирования, определяются организационная и правовая базы. II - этап - 2007-2010 гг. -реализуются основные задачи программы
8. Перечень программ, основных мероприятий:	-Определение потребности в жилье -Обеспечение жильем граждан проживающих в ветхом и аварийном жилье - Реализация системы ипотечного жилищного кредитования -Разработка и создание организационных структур и механизмов функционирования систем обеспечения жильем и взаимодействие с областными участниками программы -Разработка финансового обеспечения и реализация программных мероприятий
9.Исполнители программ и основных мероприятий	- Районная жилищная комиссия - Комитет по управлению имуществом Аргаяшского района -Комитет экономики -Районный финансовый отдел - Администрации МО района - Управление сельского хозяйства
10. Объемы и источники финансирования	Объем ассигнований на программу на 2006 -2010гг. -105456 тыс. руб. В том числе: Областной бюджет- 31636 тыс.руб.(30%) Местный бюджет - 10546 тыс. руб.(10%) Внебюджетные источники - 63274(60%)
11. Определяемые Конечные результаты реализации программы	- Улучшение жилищных условий - Снижение уровня социального напряжения в обществе - Увеличение объемов жилищного строительства - Привлечение средств граждан для финансирования жилищного строительства

II. Содержание проблемы

По статистическим данным средняя обеспеченность жилищной площадью в Аргаяшском районе составляет 16,7 кв.м. на человека, при социальной норме 18 кв.м.

(приобретение) жилья только для бюджетников. Для различных категорий населения, схемы

финансирования могут быть различные: в виде ссуд, субсидий, кредитов в сочетании со средствами

населения. Возможно применение ипотечных схем кредитования жилищного строительства.

V. Потребность в жилье по территориальному образованию Аргаяшского района.

Для определения необходимого объема строительства (приобретения) жилья, была собрана.потребность

граждан проживающих в ветхом и аварийном жилье муниципальным образованиям Аргаяшского

района. Результаты обработки полученной информации предоставлены в таблице.

Потребность Граждан проживающих в ветхом и аварийном жилье, в улучшении жилищных условий и приобретении

(покупка) квартиры

Показатель

Число семей

Состав семьи

Норма в м2 на чел.

Требуемая площадь м2

Цена за

1м2

Сумма т.руб.

Всего, из них

253

690

13182

8,0

105456

Для определения объема финансирования строительства (приобретения) жилья, проведено исследование наличия свободного жилья и его стоимость по МО Участники программы на местном

уровне.

1.2.1 .Строительство нового жилья

Районная жилищная комиссия

формирует список потенциальных заемщиков для передачи "Заказчик)"

осуществляет контроль над ходом реализации подпрограммы;

предоставляет отчеты о реализации программы.

Отдел Архитектуры и градостроительства. Комитет по управлению имуществом

подготовка сведений о наличии площадок под строительство и объектов незавершенного строительства, подготовка и согласование документов на застройку земельных участков. Заместитель Главы района по строительству

обеспечение электроснабжением строящегося жилья;

координация и общий контроль над выполнением подпрограммы.

1.2.2. Приобретение жилья на вторичном рынке Администрация района в лице районного финансового отдела

обеспечивает финансирование мероприятий из средств местного бюджета;

создает Целевой жилищный фонд;

осуществляет контроль за возвратом средств. Районная жилищная комиссия

распределение кредитных ресурсов Целевого жилищного фонда;

- подготовка нормативно-правовой базы, в т.ч. пакет документов необходимых для реализации программы;

- проверка оценки вероятности погашения займа и принятие решения об участии заемщика в подпрограмме;

контроль над ходом реализации подпрограммы;

предоставление отчетов о реализации программы. Органы местного самоуправления муниципальных образований - сельсоветов

формирование списков потенциальных приобретателей жилья;

подготовка информации о наличии жилья на вторичном рынке;

исполнение функций «Заказчика» в случаях приобретения жилья на вторичном рынке:

получает кредитные ресурсы;

оценивает вероятность погашения займа;

осуществляет приобретение и продажу жилья;

Отсюда потенциальная потребность в жилье (без учета стоящих в очереди) около 13,2. кв.м., это 690 человек или 253 семей.

В последние годы в районе вводится в строй от 5 до 7 тыс.кв.м. жилья в год. Причем строительство осуществляется в подавляющем большинстве за счет средств населения. Таким образом, шансов на получение жилья у очередников практически нет.

Отсутствие реальной возможности приобретения жилья для улучшения жилищных условий создает в обществе социальную напряженность, ведет к ухудшению демографической ситуации.

III. Основные цели и задачи настоящей подпрограммы

-главная цель программы - обеспечение жильем граждан района, проживающих в ветхом и аварийном жилье.

Для ее реализации необходимо активное участие в становлении саморегулирующийся системы

финансирования строительства жилья в рамках областной подпрограммы " Ветхого и аварийного жилищного фонда 2006-2010". Основным способом создания саморегулируемой системы финансирования является система долгосрочного кредитования на базе бюджетной государственной поддержки с привлечением внебюджетных средств, в том числе сбережений граждан. Для создания работоспособной системы, необходимо определить организационные структуры обеспечения ее функционирования на территории района, разработать приемлемую схему финансирования.

Сроки и этапы реализации программы.

Реализация программы планируется на период до 2010 включительно. Фактически реализация программ должна начаться с 2006года. В этом году будет проведена организационная работа, разработаны основополагающие нормативно-правовые и организационные документы. В этот же период предполагается сделать первые шаги в становление разработанных схем финансирования, строительства и приобретения жилья на конкретных («пилотных») примерах.

В 2006 году будет происходить отладка наработанного механизма.

С 2007года и в последующие годы предполагается более широкое развертывание отработанных схем, с учетом наполненного опыта, осуществления намеченной цели.

IV. Концепция целевой подпрограммы

При имеющейся мощной производственно-технической базе подрядных организаций, технической возможности осуществления строительства собственными силами граждан, так же возможностями приобретения жилья на вторичном рынке, основной проблемой в реализации жилищного вопроса является - обеспечение жилищного строительства (приобретение) необходимым объемом инвестиций за счет всех возможных источников финансирования.

Главные задачи разработки подпрограммы:

- определение потребности в жилье, граждан проживающих в ветхом и аварийном жилье.

- разработка эффективных мероприятий по обеспечению нуждающихся граждан доступным жильем,
используя все возможные источники финансирования.

Необходимо определить потребность в жилье и необходимость объема финансовых результатов в разрезе категорий населения и источников финансирования строительства (приобретения) жилья.

Необходимо разработать схемы обеспечения жильём отдельных групп населения, обеспечиваемых в привлечении средств местного бюджета. Схемы должны дополнять предлагаемые мероприятия областной программы «Жилье 2002-2010 г.г.», в случае совместного с областным бюджетом финансирования. При этом необходимо предусмотреть механизм использования вторичного рынка жилья, как менее затратного по сравнению со строительством.

Схемы обеспечения жильем по категориям граждан обеспечиваемых за счет средств муниципальных бюджетов, необходимы для обоснования расчета потребности в финансовых средствах из муниципальных бюджетов, и для межбюджетных отношений между муниципальным образованием и областью.

Поскольку финансирование и строительство жилья для различных групп и категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеют отличительные особенности; возникает необходимость в разработке подпрограмм.

Бюджетные средства, согласно Бюджетному кодексу, должны направляться на строительство заключает договора купли-продажи. Приобретатель жилья

гражданин проживающий в ветхом и аварийном жилье нуждающийся в улучшении жилищных условий; 1.3 Система программных мероприятий.

Исполнители подпрограммы в части строительства жилья привлекаются. Главным управлением строительства и архитектуры Челябинской области в соответствии с областной программой «Жилье».

В случаях приобретения жилья на вторичном рынке, исполнителями подпрограммы являются администрации соответствующих муниципальных образований.

Средства из местного бюджета выделяются вне зависимости от наличия финансирования из областного бюджета.

1.4.Механизм реализации подпрограммы

1.4.1 .Перечень документов необходимых для реализации подпрограммы. Для реализации подпрограммы необходимо разработать следующие нормативно-правовые документы:

положение о Целевом жилищном фонде для кредитования подпрограммы;

положение о Порядке осуществления муниципальных заимствований;

положение о Районной жилищной комиссии (новая редакция);

Соглашение о предоставлении муниципальных заимствований;

- Методика оценки вероятности погашения займа;
Договор купли-продажи с рассрочкой платежа;

- Иные документы, потребность в которых возникнет в процессе реализации подпрограммы.

1.4.2. Поэтапный механизм реализации подпрограммы.

1. В рамках областной программы «Жилье», подпрограммы «Ветхого и аварийного жилищного фонда» по строительству жилья, муниципальное образование выполняет функции на него возложенные:

сельские советы формируют списки потенциальных заемщиков и передают их жилищной комиссии;

реализуют мероприятия по поддержке индивидуального строительства жилья:

обеспечивают финансирование из местного бюджета; -первоочередной, без оплаты, отвод земли под строительство; -обеспечивает строящееся жилье электроснабжением.

2. При приобретении жилья на вторичном рынке

1) Создается Целевой жилищный фонд (далее - Фонд). Постановлением утверждается Положение «О Целевом жилищном фонде». Обслуживается Фонд районным финансовым отделом.

Назначение фонда - аккумуляция средств для приобретения жилья на вторичном рынке.

Фонд пополняется из областного и местного бюджетов и из средств граждан оплачивающих

приобретенное жилье.

2) Сельские советы формируют списки потенциальных приобретателей жилья, с
одновременной оценкой вероятности его полной и своевременной оплаты. Готовят информацию о наличии и стоимости жилья на вторичном рынке. Материалы передаются в Районную жилищную комиссию.

3)Предоставленные материалы рассматриваются Районной жилищной комиссией. В зависимости от результатов проверки оценки вероятности возврата средств, наличия жилья на вторичном рынке и других факторов, принимается решение о выделении средств Фонда соответствующему сельскому совету.

Средства выделяются на возвратной основе на срок от 2 до 10 лет. Процентная ставка по предоставленному займу составляет 2 % годовых. Подписывается соглашение о предоставлении муниципальных заимствований.

4)На полученные средства, сельский совет приобретает жилье в собственность.
Одновременно, с приобретателем жилья, составляется договор купли-продажи жилья с рассрочкой платежа. Одновременно им вносится первоначальный взнос не менее 30% от стоимости жилья. В договоре предусматривается переход права собственности после полной оплаты стоимости, а так же арендная плата до момента перехода права собственности, равная 2% в год от суммы неоплаченной стоимости жилья. Договор подлежит регистрации в ЮУРП.

5) Внесение платежей предусматривается не реже одного раза в год одним из перечисленных ниже способов.

Денежными средствами;

Сельскохозяйственной продукцией для нужд бюджетной сферы;

Смешанная форма расчетов. О способе оплаты составляется дополнительное соглашение. 1.5. Ресурсное обеспечение подпрограммы.

Финансирование подпрограммы производится в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете и постановлении Районного совета депутатов Аргаяшского района о местном бюджете, на соответствующий год.

Общий объем финансирования подпрограммы за весь период реализации составляет 105456тыс. руб. в ценах 2004г., из них 10154,6 тыс. руб.(10%) за счет местного бюджета.

Финансовое обеспечение подпрограммы «Ветхого и аварийного жилищного фонда» в сельской местности.

Источник финансирования	В том числе по годам, в тыс. руб.
Источник финансирования	ВСЕГО	200бг	2007г	2008г	2009г	2010г
Областной бюджет	31636	6000	6000	6500	6550	6586
Местный бюджет	10546	2081	2082	2082	2082	2219
Собственные средства граждан	63274	12000	12000	13000	13000	13274
1ТОГО	105456	20081	20082	21582	21632	22079

1.6. Организация управления подпрограммной и контроль за ходом ее выполнения. Общие правила, предусмотренные подпрограммой, могут уточняться или дополнятся в зависимости от изменений и дополнений в законодательстве, возможностей бюджетов, количеством граждан желающих участвовать в подпрограмме и других факторов.

Контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляет Администрация Аргаяшского района и Районный совет депутатов. Текущее управление реализацией Подпрограммы производиться Районной жилищной комиссией, совместно с главами муниципальных образований.

Контроль за целевым использованием и своевременным возвратом выделенных на реализацию подпрограммы средств, осуществляет финансовый отдел Администрации района.

2. Обеспечение жильем граждан проживающих в ветхом и аварийном жилье

Подпрограмма является частью соответствующей подпрограммы Областной

целевой программы «Жилье» на 2002-2010гг.

3.Ипотечное жилищное кредитование

В стадии разработки.

Подпрограмма «Жилье - молодежи»

ПАСПОРТ Подпрограммы «Жилье - молодежи»

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма «Жилье - молодежи»
заказчик	Администрация Аргаяшского муниципального района
Основные разработчики Подпрограммы	Отдел по делам молодежи администрации Аргаяшского района
Цель Подпрограммы	- Создание и развитие системы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в строительстве и приобретении жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям.
Задачи Подпрограммы	Определение количества молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; Разработка системы мероприятий по предоставлению государственной поддержки молодым семьям; - Поддержка и стимулирование инициативы молодежи по улучшению своих жилищных условий.
Сроки реализации	-2005-2010 г.г.
Перечень основных мероприятий Подпрограммы	разработка механизмов государственной поддержки различных категорий молодых семей; - предоставление государственной поддержки молодым семьям
Исполнители Подпрограммы	- администрация Аргаяшского района;
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	- из федерального бюджета - 4114,8 т.р. (10%) из областного бюджета - 8229,6т.р. (20%) из местного бюджета - 4114,8т.р. (10%) из внебюджетных источников - 24688,8т.р. (60%)
Ожидаемые конечные Результаты реализации Подпрограммы	- повышение уровня обеспеченности жильем молодых семей и создание благоприятных условий для улучшения демографической ситуации на территории Аргаяшского района

Глава 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

1. Подпрограмма «Жилье - молодежи» (далее именуется Подпрограмма) разработана на основе подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 28.08.02 г. № 638;
подпрограммы «Жилье - молодежи», входящей в состав областной целевой программы «Жилье» на 2002-2010, утвержденной постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 28.02.02 г. №455; опыта
других регионов РФ и действующего законодательства, в частности:

Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики» от 24.12.1992 г. № 4218-1;

Постановления Верховного Совета РФ «Об основных направлениях государственной молодежной политики в РФ» от 3 июня 1993 года № 5090 - 1; Постановления Правительства Российской Федерации № 937 от 03.08.1996 г. «О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья».

Подпрограмма входит в состав районной целевой программы «Жилье» на 2003 - 2010 годы и предусматривает создание на территории Аргаяшского района системы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и направлена на улучшение демографической ситуации в Аргаяшском районе.

2. Факторы, влияющие на демографическую ситуацию, можно разделить на несколько основных групп по принадлежности к определенному классу явлений: экономические, социальные, биологические, экологические,
природные и др.

Как показали социологические исследования, в качестве основных причин, по которым молодые семьи не желали заводить детей, в подавляющем большинстве случаев назывались две: отсутствие перспектив улучшения жилищных условий; низкий уровень доходов.

Неудовлетворительное жилищное положение снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей.

3. На начало 2004 года молодых людей в районе проживало 11919 человек, что составило 28% от всего населения района.

В районе официально зарегистрировано 84 молодые семьи, состоящие на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. 19 семей состоит из 2 человек (супруги или 1 родитель и ребенок), 62 семьи состоят из 3 человек (супруги и 1 ребенок), 3 семьи из 4 человек (супруги и 2 детей). Реальная ситуация среди молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий иная, так как значительная часть таких семей не являются официально зарегистрированными по месту жительства как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Потребность в жилье только официально зарегистрированных молодых семей - 4362 кв.м.На вопрос о намерениях в улучшении своих жилищных условий, утвердительно ответили примерно 50% молодых людей, как в райцентре, так и на селе. При этом приобрести или построить жилье на свои средства готовы только 18% сельских жителей.

Создание эффективных механизмов обеспечения жильем молодых семей особенно актуально из-за продолжающегося демографического кризиса и связанной с ним необходимости стимулирования рождаемости, а также серьезного кадрового голода, который начинает сказываться на возможностях наращивания производства и на темпах развития Аргаяшского района. Создание механизмов улучшения жилищных условий молодых граждан может стать катализатором для развития района в целом.

Настоящая Подпрограмма создана на основе изучения состояния проблемы обеспеченности жильем населения Аргаяшского района в возрасте от 18 до 30 лет и предлагает организационный и финансовый механизмы оказания "государственной и иных видов поддержки молодым семьям и молодежи в строительстве (реконструкции) и приобретении жилья на 2005-2010 годы»

Подпрограмма имеет социальный характер, направлена на улучшение жилищных условий молодежи. Государственная поддержка участникам Подпрограммы в виде безвозмездных субсидий при рождении (усыновлении) детей является стимулирующим фактором для привлечения личных средств граждан и улучшения демографической ситуации в районе.

Глава II. Основные цели и задачи Подпрограммы

1. Основной целью Подпрограммы является:

создание и развитие системы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в строительстве и приобретении жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям.

2. В Подпрограмме решаются следующие задачи:

определение количества молодых семей, проживающих на территории Челябинской области и нуждающихся в улучшении жилищных условий; разработка системы мероприятий по предоставлению государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, при строительстве или приобретении жилья;

поддержка и стимулирование инициативы молодежи по улучшению своих жилищных условий.

Глава III. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

1. Реализация Подпрограммы планируется на период до 2010 года включительно.

Начиная с 2005 года, и в последующие годы на территории Аргаяшского района начнется процесс решения задач Подпрограммы путем реализации мер государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и стимулирования привлечения внебюджетных источников финансирования в жилищное строительство на территории Аргаяшского района и с целью улучшения жилищных условий молодых семей, а также улучшения демографической ситуации в районе.

2. После 2010 года предполагается пролонгировать действие Подпрограммы на последующие периоды, с целью улучшения жилищных условий молодежи Аргаяшского района.

Глава IV. Участники Подпрограммы и их основные функции

1. Участниками настоящей Подпрограммы являются:

а) молодая семья - семья, в которой возраст обоих супругов не превысил 30 лет (на момент признания участником Подпрограммы), признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий
и постоянно проживающая на территории Аргаяшского района.
Преимущественным правом на участие в данной подпрограмме пользуются семьи, в которых хотя бы один из супругов относится к следующим категориям граждан:

* молодые специалисты - выпускники образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, направленные на работу в бюджетные учреждения или на промышленные предприятия по заявке органов местного самоуправления;

* дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа.

б) органы местного самоуправления:

организуют разъяснительную работу с молодыми семьями – участниками настоящей Подпрограммы, нуждающимися в улучшении жилищных условий;

определяют очередность участников Подпрограммы;

предусматривают средства местного бюджета на выполнение мероприятий Подпрограммы;

формирует заявку для получения средств из областного и федерального бюджетов на выполнение мероприятий Подпрограммы;

осуществляют учет и контроль за целевым расходованием бюджетных средств, направленных на выполнение мероприятий Подпрограммы.

в) организации Аргаяшского района, оказывающие социальную поддержку своим работникам, улучшающим жилищные условия и являющимся участниками Подпрограммы.

Глава V. Перечень основных мероприятий Подпрограммы

№	Наименование мероприятия	срок	Источник финансирования	Объем финансирования	исполнитель
1	Информирование населения района о программе	2005		Не требует финансирования	Отдел молодежи
2	Разработка и внедрение Порядка предоставления Государственной поддержки молодым семьям	2005		Не требует финансирования	Исполнитель Подпрограммы
3	Предоставление государственной поддержки молодым семьям	2006 2010	Федеральный б. Областной б. Местный б. Внебюджетные источники	4114,8т.р. 8229,6т.р. 4114,8т.р. 24688,8 т.р.	Исполнитель Подпрограммы

Глава VI. Организация управления Подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

1. Контроль за ходом выполнения Подпрограммы осуществляет Правительство Челябинской области.

Текущее управление реализаций Подпрограммы производится Исполнителем Подпрограммы совместно с исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления Аргаяшского района. Исполнитель Подпрограммы осуществляет:

- реализацию мероприятий Подпрограммы;

-подготовку предложений по корректировке положений Подпрограммы;

- подготовку отчетов о ходе реализации Подпрограммы и целевом использовании выделенных бюджетных средств;

- текущий контроль за ходом выполнения мероприятий Подпрограммы;

- подготовку информации о ходе реализации Подпрограммы для районного Собрания депутатов;

- взаимодействие Подпрограммы с другими районными целевыми

программами;

- контроль за целевым использованием выделенных на реализацию Подпрограммы средств федерального и областного бюджета.

- учет молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- поиск и привлечение внебюджетных средств для реализации Подпрограммы;

Глава VII. Финансовое обеспечение Подпрограммы

1. Потребность молодых семей в улучшении жилищных условий и приобретении квартиры (дома)

показатель	Официально зарегистрировано	состав семьи	Норма в кв.м. на человека	Требуемая площадь	Цена за 1 кв.м.	Сумма т. руб.
всего	84	254	18	4362	9,0	41148

2. Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, а также внебюджетных источников, к которым относятся собственные средства граждан, средства организаций и привлекаемые кредитные ресурсы банков.

Объем финансирования за период реализации Подпрограммы до 2010 года составляет 41148 тыс. рублей в ценах 2005 года, в том числе из местного бюджета 4114,8 тыс. рублей.

Финансовое обеспечение Подпрограммы

Источник финансирования	В том числе по годам, в тыс. руб.
Источник финансирования	ВСЕГО	2006г	2007г	2008г	2009г	20 Юг
Федеральный бюджет	4114,8	780	833,7	833,7	833,7	833,7
Областной бюджет	8229,6	1560	1667,4	1667,4	1667,4	1667,4
Местный бюджет	4114,8	780	833,7	833,7	833,7	833,7
Внебюджетные источники	24688,8	4680	5002,2	5002,2	5002,2	5002,2
ИТОГО	41148	7800	8337	8337	8337	8337

Объемы ассигнований подпрограммы из федерального, областного и местного бюджетов подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей данных бюджетов на соответствующий год.

Глава VIII. Механизм реализации Подпрограммы

1. Механизм реализации Подпрограммы предусматривает различные виды оказания государственной поддержки молодых семей - участников Подпрограммы. 2. Первый вид - Предоставление государственной поддержки в виде безвозмездных субсидий на приобретение и строительство жилья молодым семьям.

Государственная поддержка за счет средств бюджетов всех уровней оказывается молодым семьям, признанным решениями органов местного самоуправления нуждающимся в улучшении жилищных условий, при соблюдении следующих условий:

- наличия первоначального взноса в размере не менее 30 процентов от стоимости приобретаемого (строящегося) жилья;

- привлечения внебюджетных источников в размере 40 процентов от стоимости приобретаемого (строящегося) жилья, сформированных из личных средств граждан, или в виде кредитов банка (кредитной организации), в том числе ипотечных жилищных кредитов.

Размер предоставляемой за счет бюджетных средств (федерального, областного и муниципального) безвозмездной субсидии составляет 40 процентов от стоимости приобретаемого (строящегося) жилья. Размер безвозмездной субсидии рассчитывается исходя из:

- социальной нормы общей площади жилья в расчете на 1 члена семьи;

- средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади, утверждаемой
районным Собранием депутатов и не может превышать среднюю рыночную
стоимость 1 кв. метра общей площади жилья в Челябинской области,
определяемую в установленном порядке Госстроем России.

Для получения доли безвозмездной субсидии из областного и федерального бюджетов администрация Аргаяшского района направляет в Главное управление строительства и архитектуры Челябинской области утвержденный список участников Подпрограммы с приложением следующих документов на каждого участника Подпрограммы:

- справка уполномоченного органа о наличии или отсутствии жилья на
праве собственности;

справка из жилищной организации о составе семьи ; копия свидетельства о браке;

- копия договора, подтверждающего затраты на приобретение или строительство жилья (договор купли-продажи, договор долевого участия в строительстве, договор ипотеки, договор подряда на строительство с
приложением локальной сметы на достройку жилого дома и правоустанавливающих документов на земельный участок);

- копия кредитного договора;

- копия выписки банка о наличии средств на лицевом счете (копия
сберегательной книжки).

3. Второй вид - Предоставление государственной поддержки молодым семьям при рождении (усыновлении) детей в виде безвозмездных субсидий на компенсацию части затрат, произведенных ими на приобретение или строительство жилья.

Государственная поддержка из средств бюджетов всех уровней оказывается молодым семьям, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, при рождении (усыновлении) ребенка в виде

выделения безвозмездной субсидии на компенсацию части затрат, произведенных ими на приобретение или строительство жилья. Субсидия выделяется в размере стоимости 18 квадратных метров общей площади жилья на каждого рожденного (усыновленного) ребенка и рассчитывается исходя из средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади, утверждаемой районным Собранием Депутатов, которая не может превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья в Челябинской области, определяемую в установленном порядке Госстроем России.

Для получения безвозмездной субсидии администрация Аргаяшского района направляет в Главное управление строительства и архитектуры Челябинской области утвержденный список участников Программы с приложением следующих документов на каждого участника Программы:

- справка уполномоченного органа о наличии или отсутствии жилья на
праве собственности;

справка из жилищной организации о составе семьи ; копия свидетельства о браке; копия свидетельства о рождении ребенка;

- копия договора, подтверждающего затраты на приобретение или
строительство жилья (договор купли-продажи, договор долевого участия в
строительстве, договор ипотеки, договор подряда на строительство с
приложением локальной сметы на достройку жилого дома и
правоустанавливающих документов на земельный участок).

Возможны иные механизмы реализации данной Подпрограммы и иные формы оказания государственной поддержки молодым семьям, предусмотренные Действующим законодательством Российской Федерации. Выбор формы оказания государственной поддержки молодым семьям ежегодно осуществляется Исполнителем Подпрограммы с учетом сложившейся в текущем году социальной и экономической ситуации и объема средств, предусматриваемых на реализацию Подпрограммы.
Подтверждением целевого использования выделенных средств является предоставление Исполнителям Подпрограммы в администрации Аргаяшского района и Челябинской области, ответственным за реализацию Подпрограммы, документов о регистрации права собственности граждан на приобретенное (построенное) жилье и снятии их с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Общая сумма полученной молодыми супругами субсидии не может превышать размера средств, использованных молодыми семьями на строительство (приобретение) жилья, либо размера полученного кредита (займа).

6. Порядок предоставления и размер безвозмездных субсидий может быть уточнен путем утверждения Главой Аргаяшского района порядка оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий и проживающим на территории Аргаяшского района.

Глава IX. Социально-экономические результаты реализации Подпрограммы

1. Реализация Подпрограммы позволит:

- сформировать систему государственной поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий;

- активизировать строительную индустрию района и рынок жилья, за счет привлечения внебюджетных источников в жилищное строительство;

- привлечь сбережения граждан и другие внебюджетные финансовые ресурсы в инвестиционно-строительный процесс;

- привлечь молодых специалистов и закрепить их на предприятиях и организациях Аргаяшского района;

- способствовать увеличению рождаемости в Аргаяшском районе и стимулировать демографический процесс;

- повысить эффективность молодежной политики, проводимой органами государственной власти района.

Файлы для скачивания:

reshenie_no_7_ot_8.02.2006.doc

Официальный сайт Аргаяшского муниципального района

Вы здесь

Дополнительное меню: